即将过去的2018对于中国来说有着不同的意义,恰逢改革开放40周年,12月18日中共高规格举办改革开放四十周年纪念大会,此外,中共更是多次表态中国将进一步深化改革和扩大开放。然而,反复强调继续改革开放的决心似乎并没有给中国赢得一个有利的外部环境。中美贸易战年初开始发酵,至12月初习近平和特朗普(Donald Trump)在阿根廷的G20峰会上会面达成暂时和解。
围绕中国应该如何扩大开放,现阶段还有哪些亟待解决的问题各方争论纷纷,围绕中国改革开放以及中美关系的未来发展采访了国际战略研究中心费和中国研究项目副主任兼中国商务与政治经济研究课题主任甘思德(Scott Kennedy)
甘思德认为中国在接下来的改革开放进程中应该淡化政府在经济中所扮演的角色,更好的保护知识产权、停止强制性技术转移、降低国企补贴等也是是中国在走向深化改革开放之路上必须要解决的问题。
不过,关于中国政府在市场中的作用,以及中国改革开放的前景,外界一直呈现出多元化的声音。有观点认为,中国的发展目标是要在尽可能短的时间内实现全面现代化,因此,最大限度地发挥好政府和市场两个积极性就变得非常重要。中国的政府不能仅满足于传统西方自由主义者所限定的“守夜人”的作用,而应当更加积极有为,否则难以实现发展的跨越。
政府最主要的目标是要培育一个完善的市场,让市场成为决定性力量,而不是替代市场。中国政府需要在改革开放2.0的过程中尽快转变角色,从直接干预、甚至作为市场直接参与者的模式,转变为一种间接的和宏观的调控模式,即主要关注和解决市场失灵和外部性问题,做好长期的和具有前瞻性的战略规划和战略协调、公共产品的提供、改善法制环境等问题。但这种角色转变,并不意味着甘思德所说“政府的角色要尽可能弱化”。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授顾清扬曾在接受记者采访时表示,真正需要厘清的是市场和政府的边界和各自作用的空间:“就好像卫星在外层空间,民航飞机在大气层,它们的运行不在一个轨道,尽管它们可以向着一个方向甚至反方向飞行,却不会撞车。市场就像‘民航机’,政府就像‘卫星’,卫星不能到民航这个轨道来飞行,否则不管正着飞反着飞,都要把民航机摧毁掉。如何把政府和市场两个积极性都发挥出来,而又不冲突,这才是需要认真思考的。”
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