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美中科技战 台湾能中立?



华为财务长孟晚舟事件浇熄投资人对贸易战休兵的期待,各界对美国是否将美陆竞争主轴从贸易战转到科技战感到忧虑。虽然美国是以「参与计谋,让不知情的美国金融机构与伊朗交易,违反美国制裁伊朗的法律」为由,要求加拿大拘捕孟晚舟,但各界多认为华为在5G领域的优势才是美国动手主因。

5G是下一代通信技术,较4G拥有更高速和更低延迟率的优势,将成为物联网的基础,而华为在长期投入下,专利数量已超过美国高通,为世界第一。英国《经济学人》杂志即指出,部分西方国家担忧电信5G网路使用华为设备,会有被骇风险,这样的疑虑虽有其道理,但科技业界把5G世界描绘得太神,也是让擅长5G的华为成为箭靶的一大原因。事实上,在孟案之前,美国将对华为动手的传闻即不断。2011年,美国商务部即禁止华为参加美国的紧急网络建设,2013年国会通过法律阻止联邦机构未经批准购买华为和中兴技术,今年2月,中情局、国家安全局等6大情报部门主管在国会作证时更表示,华为或中兴的产品对美国客户构成安全威胁,并警告私营公司要考虑跟中兴或华为做生意的长期安全风险。8月13日,总统川普正式签署国防授权法(NDAA),禁止美国政府机构及官方合作单位使用中兴、华为的技术与产品。

美国除在本土抵制之外,也透过情报组织的「五眼联盟」策动各国禁止使用华为设备。包括澳洲、纽西兰已禁止华为涉足5G项目;另外两个成员英国、加拿大则正谨慎考虑中。欧盟各国则表示要展开调查,以确认使用5G的网路设备是否存在安全风险。

各国对华为採取谨慎态度,是希望能在经济与安全中取得平衡,也担心大陆报復,避免两只大象打架而遭波及。美国情报机构所谓的安全疑虑迄未提出明确证据,而华为的通讯设备却拥有高性价比。以日本为例,华为价格比日本企业低4到5成,因而2017年华为通信基地台的市占已达13%,逼近约占18%的NEC和富士通。

美国的施压也扩及台湾。12月7日美国《国家利益》杂志即以《华为:在台湾的特洛伊木马?》的耸动标题指控台湾充满华为设备,对于国安威胁的关切不及美国。实际上台湾很早就限制政府机关使用大陆制资讯产品,并明文禁止採购。

即便如此,台湾仍有执政党立委要求所有国银与未来的网营业者都不能使用大陆手机,甚至指责新北市政府耶诞活动不应接受华为赞助。如此就有反应过度之嫌,资安疑虑与商业活动是两回事,将让人怀疑只是以资安为藉口,打压华为与中国大陆。

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