美国总统特朗普12月19日一次性签署了四个国会通过的议案成为法律，其中一个就是《西藏旅行对等法》。竞选和执政以来从来不关心西藏问题的特朗普，真的对该法案内容感兴趣吗？或者说，他真的关心该法案所提到的西藏人权、文化及宗教自由等问题吗？
西藏精神领袖达赖喇嘛至今尚未同特朗普会面（图源：VCG）
特朗普上任以来公开场合很少提及涉及西藏的议题（图源：VCG）
该法案全称《西藏旅行对等法》（The Reciprocal Access To Tibet Act）。从名称就能看出，其中包含了对中国政府官员入境美国的限制。该法案要求中国政府必须允许美国外交官、媒体记者和游客不受限制地进入西藏，也要求美国国务卿每年必须向国会递交报告，指证涉及相关限制政策的中国官员。随后美国将限制这些中国政府官员进入美国。
中国政府外交部发言人华春莹在北京时间12月20日对此回应称，中方对美国签署美国会通过的《西藏旅行对等法》表示坚决反对，该法案严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政。如美方将该法案付诸实施，将对两国在重要领域的沟通合作造成严重损害。
对于美国国会议员提到的赴西藏查看或旅游等关切，华春莹也做出了回应。她说：“中国改革开放大门只会越来越大，西藏也会越来越开放，中方欢迎更多外国人士到中国西藏地区访问，这一政策不会改变，但前提是必须遵守中国法律和相关规定，履行必要手续”。她还表示，中方必将采取有力措施，坚决维护自身利益。
美国众议院曾在今年9月通过该议案版本，随后该议案于12月11日在参议院获得通过。发起该议案的参议员都是长期以来关注中国人权问题的鹰派议员，比如佛州联邦参议员卢比奥（Marco Rubio）。该法案在国会获得高票通过，其中最为关键的一个条款就是要求国务院评估美国人进入西藏的获准程度。如果美国国务卿认为中国限制美国记者和外交官进入西藏，那么美国国务院将禁止相关中国政府官员进入美国。
在中美打贸易战并开启贸易谈判的大背景下，特朗普签署这一涉及西藏的法案，难免会给外界留下特朗普政府打“西藏牌”的印象。但是，如果从当前美国国内的政治形势判断，特朗普这样做更多是出于国内政治考虑，也就是为了迎合国会，缓解国会在其他议题层面的施压。
一般而言，国会一致通过的议案，特朗普一般情况下不会拒绝签字。
也就是说，特朗普签署这一法案更多是出于国内政治的需要，而非是真正关心西藏问题。根据白宫公布的消息，特朗普当天还签署了其他三个法案，都是涉及内政或经济的法案，分别是《国土安全部数据框架法案》、《保护纳税人申诉权法案》以及《刺激社区经济法案》。
中美关系传统的“3T”问题（Tibet，Taiwan, Trade）当中，特朗普只关心中美经贸问题，很少关心中国人权、西藏和新疆议题。对于台湾议题，特朗普虽然签署了《与台湾关系法》，但在政治层面很难执行。而且在贸易战过程中，特朗普并没有多地打“台湾牌”，更别提打“西藏牌”。
根据《华尔街日报》等美国媒体的报道，特朗普也已拒绝了同西藏精神领袖达赖喇嘛的会晤。这也是近30年来首次有美国总统上台两年后仍未同达赖喇嘛会面。
所以，该法案的通过更多体现中期选举后国会在中美关系层面的发力，或者说国会在外交层面开始更多地给特朗普出难题。加上通俄门调查、“封口费”丑闻以及竞选违规等问题，特朗普未来不排除对外转移内部矛盾，以此缓解自己的执政压力。
评论 (0)