大陆中央经济工作会议日前闭幕,会议提出了明年的战略目标和工作任务,会对大陆未来经济走向产生重要影响。其中有4点特别值得关注。
其一,继续放出坚持「去杠杆」的信号。自2015年推动供给侧结构性改革以来,「去杠杆」一直是大陆经济工作的一项重要内容。近几年更是不断加码,集中治理日趋膨胀和复杂化的影子银行体系。去杠杆在遏制金融风险的同时,也是造成当前经济下行压力的主要原因。因此,在本次会议召开前,社会各界对在经济下行压力下,决策层如何定调「去杠杆」多有观望。从会议公报看,去杠杆政策还是要坚定不移地贯彻。
会议还对明年的去杠杆工作进行了具体部署,「打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。」后面8个字大有深意,「坚定」说明去杠杆的大方向不会变,「可控、有序、适度」则说明去杠杆初见成效,后面的工作要注意力度、节奏和范围,避免对经济造成更大冲击。
其二,为回应经济下行,将总需求政策提到较为重要的位置,实施更大规模减税降费,更多借助总需求政策来维持增长。
在「稳定总需求」的表述下,会议指出,「积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制」。与去年会议要求「稳健的货币政策要保持中性」相比,今年去掉了「中性」,加了「改善货币政策传导机制」。由于货币政策放松和坚持去杠杆的对立更加尖锐,这种微妙的表述变化其实已经足够让市场人士有感。财政政策显然要扮演更为重要的角色,「实施更大规模的减税降费」,是本次会议的一大重点。
最近大陆宏观经济形势不佳,实体经济低迷,中小企业和私营企业叫苦不迭。社保追缴、环保督查和融资难融资贵等问题凸显,成为社会关注的重点。减税降费是回应社会关切的重大措施,会议也在其他诸多方面表达了对中小企业和私营企业的支持。减税降费的具体措施和规模,应该是未来社会关注的重点。
其三,淡化处理中美贸易战。在会议通稿中,直接提及中美贸易战只有一句「稳妥应对中美经贸摩擦」,作为今年的一项工作内容。虽然没有直接提及,但新闻稿中多处隐约有中美贸易战的影子。比如「世界面临百年未有之大变局」「仍处于并将长期处于重要战略机遇期」「稳中有变、变中有忧」等。 中美贸易战走到这一步,大陆尤其需要以静制动、静观其变。中央经济工作会议受关注度较高,大陆不宜再主动挑起话题,避免再次将其置于舆论中心。
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