在中国实施改革开放政策之初，所有领域均处于世界很低水平的状况，令中国政府中有眼光的领导人会勇于放下心态，积极导入先进经验，这被认为反而显示出大国领袖的自信。
12月25日报道，1972年，中日实现邦交正常化后，新日铁社长稻山嘉宽与时任中国国务院总理周恩来举行会谈，决定为中国武汉钢铁厂提供协助，承诺建设钢板生产线。
当时，被分配到新日铁劳务部的关泽秀哲（后出任新日铁副社长）清晰记得访问武汉时的情景。
改革开放初期的中国政府非常看重日本的技术和经验（图源：VCG）
据他回忆，新日铁派遣团当时在机场看到的是堆积如山的红色封面的《毛主席语录》。在钢铁厂内，到处都大书特书的宣传口号。
然而，这些口号下，是即没有安全鞋也没有安全帽，工人只是穿着布鞋，戴着朴素“工人帽”的种种不合乎厂区安全的现象。同时，钢铁厂内有住宅区，很小的孩子跑来跑去。设备的质量也根本无法和日本相比。
在新日铁的协助下建设的钢板生产线投产后的1978年，规模上明显超过武钢的计划开始启动。
比起被束缚手脚的周恩来，中国已故领导人邓小平的开放心态更加明确。中国在1978年12月决定实施改革开放。在此之前的10月，邓小平访问日本。此行的主要目的是请求新日铁提供援助。
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