北京时间2018年12月24日,中国社科院“2019年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”在北京举行。这次的蓝皮书中预计中国2018年经济增长6.6%左右,2019年经济增长为6.3%,中国经济保持基本稳定。
事实上,在每年的岁末年初中国经常会有一系列权威研究报告发布,对中国与世界的经济、社会等各个领域的现状和发展趋势有相对的分析和预测,这种发布的东西通常叫做“皮书”。
皮书的颜色有很多,除了常见的蓝皮书、白皮书,其实还有红皮书、黄皮书、绿皮书、甚至少有的灰皮书等,各种颜色都藏着不同的“密码”。也代表了中国研究领域的一种态度。
最常见的白皮书
据了解,“皮书”最早是以白皮书的形式出现在十八、十九世纪的英国,按颜色划分还有蓝皮书、绿皮书、黄皮书等。
其中,白皮书最初因为封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。现在通常被特指政府文告,是一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。

这是2018年9月25日拍摄的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中文版和英文版(图源:新华社)
如中国政府发布的第一部白皮书是1991年的《中国的人权状况》,从不同侧面表达新中国的人权保障,是官方性的正式报告文件。
至今为止,中国在政治、军事、人权、就业、环境等领域都曾发布过白皮书,累计数量至少有90多部。
另外,白皮书还可以是系列的,比如,中国国防白皮书自1998年以来就是每两年一次;也可能是在某个特定环境下专门发表的,如为驳斥西方国家对中国人权政策的攻击,中国相继发表了若干有关中国人权状况的白皮书。
不过,随着历史的变迁,有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总,原来不作为白皮书发表,后为显示其权威性,扩大影响,也改称白皮书。比如,由中国外交部政策研究室编辑、介绍中国一年外交工作和对外关系情况的《中国外交》一书,原称《中国外交概览》,每年一本,后改称《中国外交》,自2004年起则以白皮书相称。
皮书的颜色秘密
除了常见的白皮书以外,在中国不少地区、部门和行业相继发表许多蓝皮书。如中国社会科学院从1991年就率先推出的年度中国经济蓝皮书。
而蓝皮书源于英国政府提交议会两院的一种外交资料和文件。当时从内容看,乃系名人录、指南、手册之类的工具书,甚至包括纪念画册。如美国政府官员名录、社会名人录、国务院每月发行的驻美外交人员衔名录,以及美国一些大学做试题答案用的小册子也称蓝皮书。
不过,现如今蓝皮书在中国的含义则更多的代表着学者的观点或研究团队的学术观点。
还有在中国代表关于乐观前景的研究报告的绿皮书。如中国2017年12月8日发布的《中国智能制造绿皮书(2017)》,由中国工信部、工程院、科学技术协会等指导的研究报告,内容上提出中国智能制造的未来发展趋势的分析。
但追溯历史,在英联邦国家或曾被英国统治的地方,政府在准备推行一项比较重要的政策之前通常会先发一份绿皮书征集意见,再经过修订后以白皮书的形式公布,这是早期的绿皮书含义。
此外,还有过去被泛指旧中国和法国等政府发表的黄皮书,现如今主要是的含义是和世界经济、国际问题研究有关的报告。中国比较熟悉的有中国社会科学院发表的关于世界经济、政治研究的系列报告;国际通用的黄皮书则是世界卫生组织为保障入出国(边)境人员的人身健康而发布的《国际预防接种证书》。
在中国不太常见的是红皮书,因为它主要是西班牙、美国、英国等国家使用。每个国家使用的含义也不一样,中国人最为熟悉的“红皮书”莫过于六七十年代的《毛主席语录》。
而鲜为人知的是灰皮书,它是上世纪六七十年代中国特有的一个词汇。主要指1963年中国作家出版社出版了一批所谓"供内部参考批判"的书籍,大多是西方文学作品,包括《麦田的守望者》《基督山伯爵》等多部名著,在中国文革期间这些书地下流传,成为“地下文学”主要的启蒙源泉之一。称之为灰皮书主要是因为,这些书的封面大多是灰色的。
各种“皮书”颜色的不同代表的政治含义也不一样。现在中国也已经形成发布一些颜色皮书也成为一种习惯。而皮书发布的现实意义里,都记载着不同时代里的重要进展,也是一种方向指南,因而,皮书的颜色不同,也像中国改革开放以来的“成长年轮”。
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