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促观光反酿大规模跳机:暂时抓到人也罚不了

据台湾交通部观光局2018年12月25日证实,4团总计游客数量高达153人的越南旅游团,凭藉观光局“观宏专案”取得旅游签证,于12月21日及23日分批从高雄入境,据悉,除1位正牌带团领队之外,其余共计102位男性、50位女性脱逃,是“观宏专案”自2015年11月1日试办后最大宗脱团事件。而据台湾移民署相关知情人士所掌握到的讯息显示,近年来越南人在台湾的违规数量逐年攀升,至于逃脱的152人由于持有的旅游签证尚未到期,当前仍处于合法滞留台湾,不但警方盘查时难以因违法而加以逮捕,相关“跳机”的越南旅客若在签证期限内离台,也无需受罚。

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借由“观宏专案”赴台的越南游客,趁台湾“东森旅行社”人员夜间休息时趁隙于酒店逃脱(图源:中央社)

据了解,此次大规模“跳机”越南观光客所借以进入台湾的“观宏专案”,全名为“东南亚国家优质团体旅客来台观光签证作业规范”,是台湾新南向政策促进观光的配套措施,原旨在促进国家印度、印度尼西亚、越南、缅甸和柬埔寨5国赴台观光,实施期间为2015年11月1日至2019年11月1日,合作对象为5人以上的团体,包含指定旅行社之套装旅游团体、企业赞助的奖励旅游团体、飞航邮轮团体。

根据该专案,台湾观光局收到合作旅行社的赴台申请,经审核旅客名单等行政步骤,再建请台湾外交部领事局核发电子凭证给旅行社,业者便能以该电子凭证,至领事局网站申请相关新南向国家旅客的电子签证,该文件经核准后可赴台停留14天,而“观宏专案”原则采“团进团出”方式进出台湾。

越南旅客“脱团”事件发生后,负责台湾当地接待的“东森旅行社”即刻通知观光局,之后由观光局周知台湾外交部领事事务局。东森旅行社表示,此次组织越南观光客的越南当地旅行社“International Holidays Trading Travel”,是与台湾“观宏专案”相互配合的合法业者,有鉴于跳机事件,观光局已停止受理该旅行社签证申请,外交部也通知驻越南代表处与胡志明办事处,停发后续欲入境的182份来台签证。

尽管该宏观专案在过去几年的实施下,对台湾的观光旅客人次的增加带来有显著效益,从台湾观光局统计资料库显示,观宏专案实施后越南赴台观光人数急遽升高,2018年3月(民国107年3月)人数来到53,898人,是近7年之最;印度尼西亚赴台人数则稳定增加,两国共同现象是女性赴台人数皆比男性多,而柬埔寨、印度与缅甸的赴台人数则是远低于越南、印度尼西亚。

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本图为越南、印度尼西亚、柬埔寨、缅甸和印度于2011年11月至2018年11月赴台旅游人数变化,自2015年11月(民国104年11月)“观宏专案”实施一段时间,越南赴台人数激增(图源:截图台湾交通部观光局观光统计资料库)

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越南男性赴台人数自2016年1月(民国105年1月)起向上攀升(图源:截图台湾交通部观光局观光统计资料库)

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同一期间,越南女性赴台人数高过于该国男性(图源:截图台湾交通部观光局观光统计资料库)

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印度尼西亚男性赴台人数远低于越南人,但人数仍微幅成长(图源:截图台湾交通部观光局观光统计资料库)

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印度尼西亚女性赴台人数与同国男性相比高出许多,且赴台人数较为稳定(图源:截图台湾交通部观光局观光统计资料库)

移民署相关知情人士透露,随着越南观光旅客人次的激增,近年来越南人在台违规数量确实也有增加趋势,透过台湾移民署查缉收容者的国别来看,越南人数最多、其次为印尼人。其中,男性外籍移工通常是因在许可从事工作的地点以外从事第二份工作而被捕;女性除了上述原因外,还有可能因卖淫遭警政机关逮捕,知情人士进一步表示,由于本次“观宏专案”脱团案刚发生不久,这些旅客的签证仍在效期内,如果警方近日在路上临检相关旅客,最终通常会因“查验当下没有犯罪事实且持有效签证”,而无法逮捕这些越南人,跳机旅客若于效期内离开台湾也不用遭受罚则。

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