2018年即将结束，回望这一年，从国际政治舞台到人文社科领域，从海峡两岸纷争到经济民生话题，我们见证聚散离合，也目睹激烈博弈。一系列新闻事件，既深刻影响了各国局势，也在时刻改变着人们的日常生活。特挑选10大事件，总结事件过程，透析事件影响，以飨读者。
意大利五星运动党党首迪马约（图源：Reuters）
2019年1月1日，欧元将迎来20岁的生日，能熬过20年的风风雨雨甚至生死存亡，实在值得庆贺。然而，对于欧洲人来说，即将过去的2018年却不甚值得欢呼，是失望大于希望的一年。数据显示，投资者对于欧元崩溃的担忧已接近五年多来的最低水平，侧面反映出欧洲一体化再遇瓶颈。
内外失火的欧洲
在经历了去年的短暂平复之后，受经济表现不佳、投资低迷、商业乐观情绪弱化等种种因素的拖累，欧盟成员国之间利益分化纠葛反弹加剧，使得欧洲一体化倒退风险在2018年再次卷土重来，为欧洲的政体复苏和稳定发展重新蒙上了阴影。
今年年初，欧元区第三大经济体意大利大选尘埃落定，却令多方大感震惊。刚刚成立不过两年的极右翼政党五星党以31%的得票率大胜，一跃成为意大利最大的政党，并最终和联盟党联合组阁，成为欧洲大国中民粹主义政党执掌执政大权的首例，民粹主义势力在欧洲政治制度中的深入渗透端倪初露。
随后，新政府将意大利国内经济低迷归罪于欧盟的紧缩政策要求，主张扩大公共开支，改善民生和刺激本国经济，向后者提交了一份大幅提升财政赤字率的2019年财政预算草案，招致了欧盟委员会主席容克（ Jean-Claude Juncker）“破坏欧洲团结”的公开批评， 点燃了双方围绕预算问题的史无前例的激烈交锋。之后，欧盟还两度认定意大利的2019年财政预算案违反了欧盟《稳定与增长公约》的相关规定，有意启动“过度赤字程序”，对意大利进行巨额罚款。为避免重罚，意大利总理孔特（Giuseppe Conte）12月4日表示将发布新版预算，结束纷争。然而，由于欧元区货币政策和财政政策不统一的矛盾根深蒂固，双方矛盾的缓解显然将只是暂时的，无法就此真正平息，折射出欧洲经济一体化所面临的深层次难题。
同时，尽管欧盟与英国政府的脱欧谈判终于在长久的反复之后，取得了重大进展，于12月下旬达成一致通过了脱欧草案，并获得了27个欧盟成员国领导人的批准。但是，由于该草案意图通过维持英国脱欧后与欧盟的紧密联系来最大程度地降级脱欧对英国的冲击，英国国内普遍质疑首相特蕾莎·梅（Teresa May）是在向欧盟“投降”，前后数次对梅发动了不信任投票。虽然未能成功将梅拉下台，但是也预示了该脱欧草案极可能流产的命数，使得脱欧前景再次疑云难卜，“无协议脱欧”和“反水不脱欧”的可能性消长不定。
此外，美国总统特朗普（Donald Trump）还打着“美国至上”的旗号肆意妄为，一边抨击昔日的大西洋伙伴占美国便宜，一边挑起关税争端胁迫欧洲为美国利益让步，增加军费支出为美国保护买单，直接导致美欧关系愈行愈远。心灰意冷之下，高呼重塑欧洲上台的法国总统马克龙（Emmanuel Macron）试图扛起统领欧洲的大任，联合德国首相默克尔（Angel Merkel），号召欧洲人“掌握自己的命运”，于2018年6月和比利时、英国等9国签订了“欧洲干预倡议”意向书，计划组建一个联合军事干预部队，迈出了欧洲共同防务合作的实质性一步。
然而，不幸的是，马克龙的雄心壮志还未能走出法国，便折戟于突然爆发的“黄背心”运动，陷入了停滞。始于今年11月中旬的“黄背心”抗议运动，起因是法国政府拟从2019年1月起加速提征燃油税所引发的社会不满。后来，由于马克龙内阁迟迟未做回应和挤牙膏式妥协等不当处理，以及马克龙本人上台后高高在上的不佳形象、过于密集的改革进程，使得该抗议活动不断升级，参与群体不断扩容，最终演变成公众对过去数十年间法国经济不景气、社会不公加剧等现象的集体发泄，在最高峰时足足吸引了逾30万法国人走上街头参与示威。如今，在马克龙做出重大让步后，“黄背心”运动规模大减幅，却依旧尚未完全平息，在寒冬中进入了第六个连续周末。
当地时间12月10日晚间，法国总统马克龙发表电视讲话，宣布加薪减税以平息“黄背心”运动（图源：VCG）
法国“黄背心”流感蔓延欧洲大陆
同一时间，“黄背心”运动也宛若流感一般向欧洲其他国家不断蔓延。12月8日，比利时“黄背心”在首都布鲁塞尔游行，要求首相米歇尔（Charles Michel）辞职；荷兰鹿特丹市民呼吁恢复社会福利体系；瑞典人在斯德哥尔摩议会外抗议联合国移民协议。三天之后， “黄背心”运动还席卷到了德国、英国和意大利，将乱象迭生的欧洲往悬崖边再推一截。
而就在今年11月初的一战百年胜利纪念活动上，马克龙还和默克尔携手同呼欧洲协作，共御民粹主义的泛滥，向外界描绘了一幅欧洲团结而又强大的美好蓝图。不曾想，事态却在随后的短短一个月内发生了戏剧性的回转，“黄背心”的突然爆发令欧洲一体化深化再度折戟，局面混乱不堪，让人十分感慨。
视线再转回到“黄背心”运动，虽然各国民众诉求迥异，但它之所以能够赢得民心，在法国、欧洲持续发酵蔓延，本质上是欧洲民众多年以来对收入分配严重不均与社会不公的强烈不满和愤慨。
超过28万法国人走上街头，抗议“富人总统”马克龙（图源：VCG）
针对这一问题，选举民主制下的欧洲政治人物们往往倾向于选择提升国民福利待遇的即时易做选项来迎合选民，在高福利的道路上狂奔不止。尽管此类招数过往常常屡试不爽，但至多也只能是起到延缓矛盾之效，解的是一时之急，绝非长久之方。一旦经济增长放缓，高福利所掩藏的经济结构性失调问题和深层次社会矛盾便会再次浮出水面。如果经济状况继续恶化，出现高福利难以为继的情况，很可能还会反过来加重社会底层的愤怒情绪，进一步激化社会矛盾，甚至引发社会动荡和危机。
应对不力加剧欧洲动荡
2008年金融危机爆发后，欧盟采取财政紧缩政策导致欧债危机爆发，随之而来的欧元区成员国间债务纠纷打破了彼此之间的平等关系，致使欧盟内部裂缝不断加深，利益纠葛日益复杂。其后十年间，欧洲经济复苏持续缓慢乏力，始终徘徊在2%上下，再加上人口老龄化、难民危机等多重危机的复合催化，欧洲各国的债务和财政重负愈发难担难解，失业率高企不下，收入分配差距进一步被拉宽，社会不公程度陡升。麦肯锡集团研究显示，英国当前社会不公程度甚至超过了19世纪时的水平，在一定程度上折射出自由市场经济中被不断边缘化的中下层民众和精英阶层之间的利益冲突与对立。可是，欧洲主流政治精英政党却又无法开出解决经济、社会危机和应对全球化挑战的良方，埋下了民粹主义思潮在欧洲卷土重来的隐患。
不少力求改变现状的选民，受右翼民粹势力的鼓吹诱拐，对收入分配不均的愤然在相当程度上被移焦，纷纷将问题归咎于全球化，深信回归极端保守主义就是一切问题的灵丹妙药。在此背景下，2016年发生了英国脱欧的标志性事件，开启了民粹主义思想、政策主张在欧洲的崛起复兴。之后，“对欧盟说不”更是在欧洲大地越演越烈，极右翼政党在欧洲的势力扩张迅猛异常，法国、意大利、德国、奥地利、荷兰、比利时、丹麦、瑞典、希腊、匈牙利、斯洛伐克等国的传统政治格局都受到了极右翼政党不同程度的冲击与改变。
比利时右翼政党组织街头示威（图源：VCG）
可是，需要看清的是，民粹主义所开方案的实质不过是另外一种形式的逃避现实和企图透过分裂欧盟、构陷迁怒其他的避重就轻，未能对症，终将无法解决欧洲经济结构性失衡的难题，是下下之策，也是历史的倒退。两次世界大战早已清晰而深刻地证明，一个分裂的欧洲必将走向衰落。
从这个层面来看，马克龙确有远见，成功找到了欧洲的病灶，内外一同发力，尝试纾解欧洲困局。他一方面出台多项改革计划为财政减负，提振法国国内经济，另一面又提出“欧元区改革”改变欧元区货币政策和财政政策的不协调，并呼喊打造“欧洲联军”推进欧洲一体化向纵深发展。 但是，他一味追求效率、不顾民众意愿和承受能力的激进做法，实在操之过急，在事实上忽略了社会公平。结果，马克龙不仅未能求得突破，还事与愿违，反倒为民粹主义又寻得了新的滋长空间。根据法国民调机构IFOP的最新调查显示，本月马克龙的支持率已从当选之初的逾60%跌至了23%的历史最低点，“非常不满意”马克龙的民众也从6%暴涨至45%。同时，却有超过40%的“黄背心”表明支持马克龙主要对手勒庞(Marine Le Pen)所领导的极右翼政党国民联盟。
法国极右翼政党国民联盟党首勒庞（右）（图源：AFP）
欧洲一体化前景变暗
与此同时，在英国脱欧、意大利预算危机、民粹主义肆虐、美欧联盟裂痕加深的严峻形势之下，政治不确定性也在淌向莱茵河畔，侵袭一直被视为欧洲稳定象征的德国。今年10月底，组阁失败之后，欧洲实际领导人默克尔宣布离任计划时，外界便对欧洲未来的局势充满担忧，普遍认为一个更加分裂的欧盟或将难以避免，使欧洲面临空前危机。
不过，这些系统性危机下也正蕴藏着欧洲改革自身的理想机会。英国著名思想家、政治家伯克（Edmund Burke）在《法国革命的反思》中写道，如果一个国家没有改变的能力，也就不会有保守的能力。欧洲人若想保有他们引以为傲的社会市场经济制度和民主价值观，继续保持其在全球的经济竞争力，改革已经时不我待。
落后就要挨打是亘古不变的道理，欧洲要想逃脱没落的结局，在国际形势变幻莫测的时局中占据一席之地，亟需的是多剂对症的药方，克服治标不治本的旧疾，以更加稳健务实的姿态推进改革，去主动压制民粹主义的崛起，而不是为其所裹挟，陷入政治权力、路线的角斗，迷失焦点。
并且，马克龙执政危机从反面警示道，只有进行结构性改革，有效增强欧洲的竞争力，做大经济蛋糕，惠及大众，才能做到正本清源，避免再次滑向极端主义，实现欧洲一体化的不断推进和加深。这又要求改革的领导者既要有敏锐的政治智慧和战略眼光，也要不乏强硬老练的手腕，否则将极易沦至不得要领和自我捆绑的境地。令人遗憾的是，在如今欧洲急需团结和强有力领导的关键时刻，一旦默克尔未能摆脱困局，真的离开，纵观欧洲大陆竟难掘可以扛起欧洲改革大任的人选。
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