2019年伊始，台湾总统蔡英文在周二发表了她自上台以来的首次元旦讲话。她在讲话中花费了大量篇幅谈论两岸关系，并提出“4个必须”、 “3道防护网”理念。她还呼吁两岸之间，应以和平对等方式解决分歧。而就在一天前，中国官媒新华社公布了，中国国家主席习近平(专题)将在周三《告台湾同胞书》发表40周年之际，发表对台讲话的消息。
台湾(专题)总统蔡英文(专题)资料图片DR网络图片
蔡英文在这份近11分钟的讲话中向北京提出，“必须正视中华民国台湾存在的事实；必须尊重2300万台湾人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式处理歧异；必须由政府或政府所授权的公权力机构坐下来谈”。她强调，这“四个必须”是两岸关系是否能够正向发展的关键基础。蔡英文政府自执政后拒绝就“九二共识”问题向北京让步，北京方面也在过去的两年中加大了从多方面对台湾的围堵。台湾不仅在国际官方交流中接连失去邦交国，两年内减少5个，现仅剩17个，大陆当局也以其巨大的影响力通过向第三方施压的方式，在国际组织和民间商贸交流中降低台湾的国际地位。蔡英文在讲话中称，两岸之间的交流要健康、要正常，不能靠模糊的政治前提，或是强迫就范的“通关密语”。她还说，两岸之间真正需要的是务实理解双方在价值信仰、生活方式、政治制度上的根本差异。
蔡英文说，在两岸间能够建立可长可久的关系之前，中国试图利用民主体制的开放和自由，来介入台湾内部的政治和社会发展，已经是此刻台湾最大的挑战。因此她提出，为了台湾的安全，会为两岸交流建立“三道防护网”。它们分别是“民生安全防护网、资讯安全的防护网和强化两岸互动中的民主防护网”。值得一提的是，在去年的九合一选举中，有分析人士认为，着重民生议题的国民党籍候选人大幅取胜，预示着民进党两岸关系牌的失灵，对此，蔡英文则回应称，九合一选举结果不代表台湾民意愿意放弃主权，或在台湾主体性上退让，而是对执政者最严肃的检验。大陆方面，就在蔡英文发表元旦讲话的一天前，北京方面率先传出了习近平将出席《告台湾同胞书》发表40周年纪念会，并会发表重要讲话的消息。《告台湾同胞书》是大陆官方在新中国成立后，对台湾自1950年以来发表共5次的公开信。
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