美中贸易谈判的美方领军者─贸易代表赖海哲曾经强调,中国加入世界贸易组织(WTO)的风险如下:"单单是贸易不会点燃国际敌对的火燄。事实上繁荣经常会造成冲突"。
中国"入世"近20年后,的确缔造了繁荣:目前中国比1997年富裕超过七倍,而美国的人均国内生产毛额(GDP)翻升近一倍。但经济成长并未能鼓励中国领导人尊重国内人权或国际责任。当19世纪末德国及日本经济走向繁荣时,并未给全世界带来和平,而是战争。因此赖海哲写道:"若认为美中贸易激增将解决彼此间的政治紧张,实属愚不可及"。
现在赖海哲领军与中国进行贸易谈判,并以3月1日为"硬期限"。问题在于他是否相信有可能获致、甚至理想的解决方案。
这是他付出一生所准备的重要任务。他在美国大湖区成长,与当地的钢铁工业一直是命运共同体。他曾协助前总统雷根拟定1981年减税计画,之后担任副贸易代表,参与美、日"自愿约束出口"谈判,使日本同意限制多项重要产品对美国的出口量。
现在与当时的情况极为相似:美国贸易逆差持续扩大,部分是由美元强势及升息所造成,并促使美国保护主义气燄高涨。当时美国最大的经济威胁是日本,而雷根政府与日本摊牌后,日本经历整整一代的经济黑暗期。现在美国与中国之间出现类似的对抗,能否再重施故技?
熟悉赖海哲的人形容他对中国的想法跟川普相当一致,可能比川普还更具对抗性。但他也能够与贸易伙伴达成对方勉强能够接受,且川普愿意签字的贸易协议。他的这套谈判技巧在未来几个月内将相当重要。能够让中国上谈判桌,已经是一项成果,尽管许多人质疑这是否能收到效果。
过去一年来,中国已经放宽外人投资国内汽车、船只及飞机制造业的限制,允许外资企业建造及营运电网、铁路及天然气站,并为开放金融服务业奠定基础。中国并准备对侵犯智慧财产行为采取广泛的处罚措施,且"2025中国制造"计画的进程也可能延缓。中国更宣布将修改"外人投资法",禁止地方政府强迫合资企业移转科技给中国伙伴。
在此同时,美国先后与南韩、墨西哥及加拿大达成的贸易协议虽然只是与旧协定大同小异,但在跟中国谈判时,川普与赖海哲显然想要的更多。
评论 (0)