美国国家安全顾问博尔顿正在中东地区进行访问。1月6日,博尔顿向以色列总理内塔尼亚胡提出了该国海法港口经营权的事宜。由于中国的上海国际港务集团将在2021年租用海法港口,博尔顿威胁称,美军可能改变其在那里的长期任务。

博尔顿(左)因海法港租用问题威胁以色列总理内塔尼亚胡(图源:VCG)
近年来,中国在“一带一路”倡议框架下,加大了对海外基建项目的投资力度。如今由中企投资、承建,和获得经营权的基建项目几乎遍布全球,这似乎让美国认为地缘政治的 “奶酪”被碰了。
拿海法港口为例,这是美国第六舰队经常停靠、且美以举行军事演习的场地,美国对此感到不安也就是因为这可能影响到美国在中东地缘政治上的势力。博尔顿对以色列加以威胁,只是美国无数次对类似项目“出手”中的一个例子。
关于中国海外基建,对世界发出最多警告的就是美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)。从上任以来,他在所到之处几乎都留下了对抗中国资本和合作项目的声音。
蓬佩奥访问拉美国家时,指责中国在拉美从事“掠夺性经济活动”,10月份曾提醒巴拿马与中国做生意要“小心”;6月在一次讲话中谈到非洲时,威胁称美国将在非洲发力、驱除中国在非洲的影响力,让非洲走“美国模式”;在2018年的APEC会议期间,又以“对民主价值和人的尊严的向往”为理由,自信认为南太平洋国家会选择美国而不是中国作为盟友。
1月3日,正在访问巴西的蓬佩奥再次表示,美国正寻求为巴西提供公平、互惠和透明的真正机会,这与其他国家出于政治而不是商业目的对巴西投资的模式完全不同。这被外界认为是暗批中国。

蓬佩奥作为国务卿在全球散播着“中国威胁论”(图源:VCG)
美副总统彭斯(Mike Pence)也在APEC会议上加入指责中国海外基建的阵营,批评中国在推行一带一路时设立了债务陷阱,并再次呼吁发展中国家不要掉进某些国家设置的债务陷阱,不要接受会损害主权和独立的外债。
此外,美国前任国防部长马蒂斯(James Mattis)、财政部长努钦(Steve Mnuchin)和博尔顿都曾经对此强硬发声。
只是,雷声大,雨点小。美国要围堵中国在全球范围的海外基建,谈何容易?
首先,从亚欧大陆到非洲,从东南亚到拉丁美洲,甚至是北极地区,都有中国基建和“一带一路”的项目,美国每一个都想要围堵,只会措手不及。
为了制衡中国在非洲的影响力制定新的“非洲战略”;为制衡中国在亚太的影响力而推出“印太战略”,叫板“一带一路”;为制衡中国科技企业华为在南太平洋的大型互联网基础设施项目,对该方案提出反要约(counter offer);又在自己的“后院”拉丁美洲用《2018年善用投资促进发展法》来试图稳住自己的盟友,美国的每一步都显得十分被动和滞后。
第二,对抗中国基建的各种“战略”提出地容易,但是真正落地很难。
所谓的“印太战略”除了蓬佩奥7月提出的1.13亿美元的“定金”与基础建设有关,其他都还毫无计划,“非洲战略”更是一个空壳。
竞争困难的情况下,美国选择了直接对中国在海外的合作进行破坏。舆论上渲染“中国威胁”之外,美国还曾利用对国际货币基金组织(IMF)的影响力威胁阻止巴基斯坦向该组织借债,教唆全球停止和华为公司的通信系统建设合作,到今天威胁以色列“改变海军长期任务”。这些正好证明了美国并没有切实的竞争策略和应对措施。
第三,指责中国和威胁盟友的言论,暴露了美国的担忧甚至恐惧。
博尔顿称要改变海军的任务,无非是以撤出对以色列的军事保护为威胁,阻止以色列港口和中国企业的合作,但是试问中东作为美国最重要的地缘政治舞台之一,以色列作为美国在中东最重要的盟友,美国真的能说撤就撤吗?
美国之所以对中国的海外基建和“一带一路”如此围堵,就是因为恐惧中国扩大的影响力最终影响到美国在地区的霸权,当中国基建已经走入以色列,美国又怎么可能主动放弃对地区的掌控呢?当这样危言耸听的威胁出现时,就可知美国在面对中国不断扩大的影响力时,有多么“心虚”了。
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