在2019年1月2日“习五点”发布后,台湾总统蔡英文第一时间高喊“绝不接受一国两制”,还主动与国外媒体工作者茶叙,试图让台湾立场能够在国际社会有更高分贝的声量传出。此外,台湾外交部也罕见地主动发出声明,呼应蔡英文“台湾绝不接受一国两制”说法,同时更呼吁国际社会“支持民主台湾,让台湾这座民主灯塔持续照亮亚太地区”,更向“理念相同”国家喊话,呼吁相关国家与台湾“携手合作,捍卫共享价值”,借以建立自由、民主、人权为基础的国际秩序。

“习五点”发布后,向来挺台的美国参议员贾德纳(左)透过推特再度发言挺台。图为2017年贾德纳访台与蔡英文(右)会面(图源:台湾总统府)
而蔡英文政府的“努力”也确实看到一部份成果,例如欧盟就曾表态重申支持两岸维持现状,并将持续发展与台湾关系,支持台湾与欧盟共享价值所赖的治理体系。美国国会参众两院也有9名国会议员在第一时间透过推特对台湾表达支持,而过去长期“挺台”的参议员贾德纳(Cory Gardner)及鲁比欧(Marco Rubio)在1月6日透过推特发文发言声援台湾,并且在口头的声援之外,还表示将在新一届国会中续推《台北法案(TAIPEI Act)》,以相对实际的行动,帮助台湾扩展国际空间。
至于美国行政单位的“挺台”行动,则是在“习五点”发出后3天,“悄无声息”地透过美国国安会发言人马奇斯(Garrett Marquis)的推特发文,表达美方政府立场。在相关推文中,马奇斯一方面转推了《华尔街日报》在“习五点”发布当天以“台湾领导人拒绝习近平高度施压下的统一模式”为题所做出的报导,更在推文中直接写明,美国“拒绝”借武力胁迫台湾人民的方案或威胁,强调美方认为“任何解决两岸分歧的方式都必须是和平的,而且必须基于双方人民意愿”,并呼吁北京停止压迫台湾,恢复与台湾以民主方式选出的政府对话。
而在美方此番的回应中,至少有三点值得关注。第一,在台湾政府高分贝喊出“理念相同”国家应支持、声援台湾维持民主的情况下,美国参众两院“台湾连线”的成员,竟然只有参议员鲁比欧、众议员迪马里(Mario Diaz-Balart)与约霍(Ted Yoho)三人主动发声,这情况对蔡英文政府来说,说得好听是除了台湾连线成员外,美国国会有更多议员站在民主自由这一方,但更直白一点地说,台湾政府每年为了在美国国会“运作”,投入了大量的人力与金钱,但在台湾真正有需要的时后,会而且能够主动发声的回应相对不足,“投资报酬率”明显低下。
第二,过去美国在许多涉台议题,尤其是涉及大陆对台施压的议题上,尽管美国国会的声援常常比政府“早到”,但美方的“支持台湾”声浪通常会是国际上率先发声者。例如在2018年4月中国大陆施压国际航空公司,修改其网站对台湾的称呼时,美国国会便先于美国白宫发表“挺台”言论,而美国白宫又先于欧盟,对中方做法表达了批评。又或是在2018年5月,台湾再度因中方干涉,未能取得世界卫生大会(WHA)的邀请函参与会议,美方也透过美国在台协会脸书,先于欧盟、加拿大与日本,率先表达对台湾参与会议的支持,并对中方的阻挠表示失望。
然而面对此次的“习五点”,美国国会议员尽管仍回应快速,但美国行政机构的回应却相对延迟多天。当然,往好的方面想,或许这是因为台湾外交部门在欧盟的着力加深,因此在蔡英文对“习五点”表达强烈反弹后,台方便可快速透过官方媒体“中央社”对欧盟官方的提问,获得来自欧盟最快速的回应与声援。然而此间有近3天的时间差,尽管台湾外交部表示美国官方“比欧盟还迟”的回应仍是在“正常回应时间范围内”,且美方“行政机构庞大,官方回复需经层层审核,需时较长”,但相关时间差仍让人不得不担忧,美国官方为何过去可以“第一时间”回应挺台,此次却“行政缓慢”地回应,这是否反应出美方在“会否挺台”上有着诸多考虑。尤其考虑到“习五点”出台时间,正逢美中即将展开经贸对谈之际,美方会否是为了避免与中国的经贸谈判上增加“台湾变数”,而刻意以较慢、较低调的方式表达对台的“声援”。若此考虑为真,那么光是与中国进行贸易谈判,就会让美国在对台湾的“口头声援”有如此多的考虑,那么当台湾面对更紧迫的情况时,美方会否又有其他“避免增加变数”的忧虑,而选择较迟、较少地声援台湾,甚至选择“不支持”台湾呢。

在航空公司网站改名事件中,美方透过白宫发言人桑德斯明确表达对中方的谴责。而此次“习五点”后对台的声援,则仅透过白宫国安会发言人推特推文(图源:VCG)
至于美方此次回应第三个值得关注的地方,则是其发表的方式。美方选择透过官方推特这种相对非正式的方式,而不是透过白宫发言人的正式场合,表达对台声援。尽管发出推文的人选是美国白宫国安会发言人,反应美国确实看到了“习五点”中“不放弃武统台湾”的部份,并将其视为安全威胁的一种,然而借发言人个人推特(虽然是官方的个人推特)表达美国政府态度,此间的“分量”明显不足,也难怪明明国安会发言人马奇斯的推文比参议员贾德纳的推文还要早发出,台湾外交部却是先发新闻稿感谢贾德纳,隔一天才“赫然发现”了马奇斯的推文并表达感谢。连台湾官方都差一点呼略的美方“挺台”言论,要说相关推文有多么重要的“分量”,恐难说服人吧。
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