抛出宪改议题 赖清德暗战2020

当地时间1月14日上午，台湾行政院举行院长交接仪式，赖清德正式卸任行政院长职务，并由苏贞昌接替。随后赖清德发表简短致辞，但其内容却引起外界广泛关注，被认为是其迈向2020的起手式。

当地时间1月14日台湾行政院举行院长交接典礼

赖清德在致辞中提出，台湾内部有三大问题必须诚实面对，分别是宪政改革、建立国家利益优先的政党文化，以及团结面对中国大陆。值得注意的是，无论是宪改、政党政治还是两岸关系议题，都是重大议题，直接牵涉总统职权，而并非行政院长的执掌范围，赖清德做出此番表态，显然意有所指。

赖清德针对宪改议题的看法是，无论是要走向总统制还是内阁制，亦或是维持现在的双首长制，国会议员都需要担任内阁成员，以减少民意落差并提高行政效率。

按照台湾现行的宪政体制，行政、立法截然分开，立法委员不能出任部会首长，立法院对行政院只有监督之权，并掌握倒阁权。但在实际运作中，台湾立法院从未成功通过倒阁案，而行政院承总统任命，其政策方向受总统的影响远大于立法院的影响。

在这种情况下，就常常出现总统民调低落，而行政团队就会出现同样难以回应民意需求的困境。而从现实面来看，赖清德提出这一倡议的潜台词在于，因为蔡英文在后续的一年时间里，内政问题仍然要面对巨大考验，而新的行政团队恐怕也很难化解困境。