台湾苏贞昌内阁名单公布后，阁员异动不大，不仅如此，外交、两岸和国防等部门的首长均得到留任。然而，即使这几个属于总统职权的部门未有异动，但蔡英文政府的两岸政策，早已出现遽变。近半年逐渐浮现的“联美抗中”轴线，将因为民进党九合一选举败选，而日益明显。
然而，蔡英文的两岸政策并非一直这么强硬。回顾2016年蔡英文于就职之初抛出“新四不”（承诺不变，善意不变，不会在压力下屈服，不会走向对抗的老路）来回应北京的考题，从中可看出当初相对温和、善意的两岸政策基调。在之后的2016年、2017年双十讲话，蔡英文也一再重申“新四不”的论述，但始终因未明确承认“九二共识”而无法过关。
美国副总统彭斯曾赞台湾对民主的拥抱，为所有华人展示了一条更好的道路（图源：VCG）
2018年，在陆续失去五个邦交国，又适逢美国副总统彭斯（Mike Pence）大力抨击中国、声援台湾后，蔡英文在当年双十讲话中，一反过去基调：通篇以“中国”指称大陆，而“新四不”的论述中，“承诺”与“善意”也已不复见。这标志了蔡政府的两岸政策，重新走回对抗基调。
2019年初的交锋，蔡英文更以强烈措辞捍拒“九二共识”，两岸形同撕破脸。
仔细来看，造成蔡英文两岸政策转向的原因，不仅是低迷的两岸关系，和恶化的中美关系，更是蔡政府在内政进退失据下，为挽救民心、企求延续执政，所采取的策略。
2016年蔡英文靠着绿营支持者，和对蓝营失望、渴望改变的中间选民登上总统大位，但回顾过去近3年，民进党政府在劳基法、婚姻平权等改革议题上，既想两面讨好，却又进退失据；操之过急的转型正义，沦为大众眼中的政治追杀。这样的施政结果，不但使中间选民流失，也让部分深绿选民难以再“含泪投票”，因此种下民进党九合一选举的败因。
九合一败选后，民进党政府为了巩固深绿支持者基本盘，两岸政策将重采“联美抗中”路线（图源：Reuters）
对此，据称对“习五点”谈话早有准备的蔡英文，遂打蛇随棍上，将“九二共识”操作成“一国两制”同义词，激化台湾反对民意，借此升高两岸冲突。再将自己和民进党塑造成“台湾的守护者”，使深绿选民归队，巩固自己的政治地位，为连任之路保住一线生机。
另一方面，同样在2018年的双十讲话中，蔡英文也以“理念相近的国家”，来拉拢美日两国。台美结盟并非新鲜事，但以往美国行政部门基于“美中三公报”，并不会明确表达对台湾的支持。但随着美中贸易战加剧，2018年起，美国陆续通过《台湾旅行法》、《2018亚洲在保障倡议法》和《2019国防授权法案》，都再再深化了对台湾的支持力度。蔡政府利用了美中关系的嫌隙，巩固与美国的同盟关系，而今（2019）年适逢美国《台湾关系法》立法40周年，双方是否将扩大合作领域，值得关注。
两岸关系与内政问题，是民进党在九合一大选落败的主因，但蔡政府借地缘政治变迁，拉拢美国；再操作“习五点”谈话，将两岸关系拉到“联美抗中”的对立叙事。虽然短期内可使深绿选民归队，拉抬自己声势；但长远来看，却使台湾再度错失检视、调整两岸政策的机会。如此，两岸和解的进程又再度被延后了。
评论 (0)