在《反垄断法》出台十周年后，2019年1月14日，2019年1月14日，国家市场监督管理总局出台《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）》（下称《意见稿》）公告。反垄断领域专家普遍认为，对这部《意见稿》对行政性垄断诸多规定做出了细化，是一次重大进步。
公告指出，为适应党和国家机构改革后的新形势、新任务，规范和保障市场监管部门依法行使职权，加快推进反垄断统一执法，保护市场公平竞争，市场监管总局起草了《意见稿》，现向社会公开征求意见。《意见稿》分六章，从管辖权、滥用行为、核查与调查、处理方案等方面进行了规定。
北京大学竞争法研究中心主任肖江平表示，过去十年，发改委、工商总局等部门出台了系列规章制度，配合《反垄断法》，取得了一定成效。新成立的国家市场监督管理总局要在此基础上统一执法，从职能配置、执法水平各方面看，出台这项规定十分有必要。他认为，行政性垄断在过去执法中遇到了许多问题，确实需要细化规章制度来实现，这份文件从管辖、程序等方面都进行了细化，试图妥善处理市场与政府间的关系。
《意见稿》明确了总局和各省管辖的区别，比如授权管辖，这是行政系统在规章制度上的重大进步。
但他认为，政府与市场的关系是否得到妥善处理还很难说。因为垄断行为除了现在规定的，还有一些尚未表现出来的。规定太明确，也会有相应的隐忧。市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，也要发挥政府的作用。“政府怎么做事才不会形成新的垄断，这是必须回答的问题。”
上海邦信阳中建中汇律师事务所合伙人田小丰认为，通过机构改革，反垄断三个执法主体合并，《意见稿》体现出了反垄断机构的配合。以后，行政反垄断将成为执法的重点。
“我国可以算作新兴市场，新兴市场普遍都存在一些行政垄断的情况。”他认为，反垄断法出台十周年，出现了不少行政垄断诉讼案例，北京、内蒙等地都有相关案例，最典型的就是限制外地企业在本地发展。因此，细化行政垄断方面的规定是有必要的。
除开对垄断行为等规定进行细化，他认为，《意见稿》对投诉举报方面也进行了细化，这是一个很大的进步。“不管是行政相对人还是普通公民，都为其提供了一个更好的指引。”
《意见稿》第十一条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行不合理的限制。田小丰认为，“外地经营者实际上不光是在投资规模上有限制，投资领域也会有限制，这个还不是很具体。”
此外，《意见稿》第五章规定，认为违法事实不成立，应当予以销案的，撰写调查终结报告，说明拟作处理的理由，报市场监管部门负责人批准。田小丰认为，如果是在调查过程中主动纠正错误，要如何处理，《意见稿》并未明确。
他表示，接下来可能会通过多种渠道提出个人建议。
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