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封疆大吏赵正永背后的西安往事

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一个安徽人,一个河南人,一个山东人,5个陕西本地人……这些年,来自不同地方却同时活跃在古都西安的8个人终于殊途而同归。而与此同时,一场绵绵无绝的反腐也揭示了这一资源大省令人惊心动魄的官场黑幕。其“烈度”似乎丝毫不逊色于当年的山西“塌方式腐败”、四川帮窝案、辽宁贿选窝案、甘肃王三运遗毒案。

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对赵正永来说,所有过往皆为序曲,对陕西官场来说,亦然(图源:VCG)

“徽派”

北京时间1月15日晚20时30分,中纪委国家监察委官网公布消息,原陕西省委书记赵正永涉嫌违纪违法正在接受调查。

对于这一消息,人们事实上早已有了心理准备。1月9日,中国央视纪录片《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》以近乎直接点名的方式指责当时的陕西省委主要领导,对中共最高领导人习近平有关秦岭别墅的指示“阳奉阴违”。

而就在赵正永落马消息公布前的几个小时——当时正是周二的下午,陕西省政府大院的人们还没有下班。据称,旁观者眼看着一群人干练地冲进办公区,将一名陈姓副省长带走。但这则消息没有传出多久即被封杀,至今,这名陈姓副省长依旧“下落不明”。 

消息中的陈姓副省长名为陈国强,生于1962年5月。和赵正永一样,陈国强也是安徽人,前者为马鞍山市人,而后者则为是安徽宿州人。相对于赵正永的“半路出家”,2001年才到西安,小赵正永9岁的陈国强很早就来到西安上学,毕业后就进入了陕西省人事厅(后来更名劳动厅、劳动和社会保障厅、人力资源和社会保障厅),从科员到副厅长,这一干就是26年。

直到2010年11月,这时已经是赵正永到西安的第十个年头了。赵正永在当年6月份接替调任山西的袁纯清代理陕西省长。4个月后,赵正永便将其从陕西省人社厅调到了自己的身边,让陈国强出任陕西省政府副秘书长。一年多后(2013年2月份),陈国强获“扶正”,接替当时外传与赵正永关系不睦的秦正,成为赵正永名副其实的“大管家”。

据说,陈国强之所以受到赵正永的赏识是因为其办事风格比较有章法,属于颇有能力的干才,当然这其中也很难说没有“老乡情结”在作怪。

此后,赵正永到龄离开陕西,陈国强也稳定上位,在2018年1月跻身副省长。公开信息显示,陈国强的最后一次露面是在1月14日。当时国家高速公路网连(云港)霍(尔果斯)线陕西境宝鸡过境高速公路顺利建成通车,陈国强和另一名副省长、宝鸡市委书记徐启方赴宝钛收费站一起出面。

说来巧合,安徽籍主政陕西的并不仅有赵永正。恰恰是当年赵永正由徽入陕时,在陕西政坛耕耘超过10年的老乡程安东走向了仕途的终点。程安东为安徽淮南人,1990年由江西调陕西,跻身省委常委兼西安市委书记,4年后升任陕西省长。

2001年4月份,赵正永赴陕西任职前两个月,陕西连续发生了3起特大安全责任事故:4月初,铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成38人死亡,7人受伤;4月8日,在渭南市华阴市(县级)玉泉院(道观)通往华山西山门的人行涵洞内,发生游人拥挤踩踏伤亡事故,造成17人死亡,5人受伤;4月21日,韩城矿务局下峪口煤矿多种经营公司一处个体承包井发生瓦斯爆炸事故,造成48人死亡。当时,连续事件震动中央。中国国务院通报称,“经国务院党组会议研究并报请中央政治局常委会议讨论同意,给予陕西省省长程安东行政记过处分,同时责成陕西省政府认真总结教训,向党中央、国务院作出深刻检查。”

此时,程安东成为受处分最高的封疆大吏,1年后便宣告退休。2003年程安东一度当选全国政协常委、经济委员会副主任,但是仕途也就此宣告终结。

“网球圈中人”

据说,西安至今还流传一份直邮杂志(Direct Mail Advertising,DM)《品位》,其中有两个专门的版面是关于高尔夫球和网球的。其实,这两个版面大有来头,甚至一度被解读为见证陕西政坛演变轨迹的参考系。何以见得?

人们不知道仕途曾有过短暂交集的两位安徽籍老乡程安东和赵正永究竟有什么联系,是否有过亲密交流。但是,这份杂志上高尔夫球版面的出现则见证了程安东的一代潮流,而网球版则无疑展示赵正永的号召力。这或许也可以算作一种缘分。

事实上,无论是高尔夫还是网球,都可能已经不是一种单纯的体育运动,而成为一种媒介,一种可以架起人与人之间沟通的桥梁。

正如至今流传的2014年9月份《品位》的一篇专访所说,打网球的这些球友们,虽然来自于不同的行业、不同的单位,有不同的个性,但是,这些人的志趣和兴趣基本相同,通过运动相识、相知、相好,行业与行业之间关系更加密切了;单位与单位之间工作更加密切了;省上与市上、市上与区县、区县与开发区之间的这种关系也更加密切了。

在这篇专访中,一名时任西安市发展和改革委员会主任的强姓官员说:“赵正永书记2011年提出陕西要举办一届‘网球家庭杯’的倡议后……时任陕西省委副书记、省长赵正永,常务副省长娄勤俭,在(第一届)开幕式后欣然与每一对参加‘家庭杯’赛的夫妻合影,合影时,赵书记提议让每一对夫妻都站在他们二人中间……这样的网球夫妻目前已经有50多对……”

自媒体“镐京笔记”文章披露说,“赵正永对网球的挚爱,在陕西可谓路人皆知,而能与省委书记成为球友,更是莫大荣幸。而网球本身并无过,小圈子文化才是弊病所在”。赵正永所影响下的陕西官场成为中央巡视所谓“搭天线”“搞小圈子”的代表。

《财经》报道称,陕西能源大市榆林市委前书记胡志强“落马”后,买官卖官问题逐渐显现,甚至到了明码标价程度。一些经济发达的区县人事,基本都是赵正永说了算,要想在这些区县当“一把手”,没有3,000万元(1元人民币约合0.15美元)想也别想。陕西省委常委会研究干部共28批次,有16批次违规。赵正永主政期间,有42名任期不满3年的市、县党政正职被调整工作岗位。有的官员“火箭”式提拔、“点卯”式工作,毕业后10年经历8个岗位,就提拔至副厅级。

于是,陕西省委常委、省委秘书长钱引安,西安市市长上官吉庆,陕西省副省长冯新柱等人便相继正是在此情势下得到提拔。而当7名陕西省部级高官先赵正永而落后,随之牵连甚广的陕西官商震动便不会令人感到意外了。

2014年2月19日,时任陕西省政协副主席祝作利被查,已因受贿罪判处有期徒刑11年;

2015年11月12日,陕西省委原副书记、时任陕西省政协副主席孙清云因严重违纪,受到留党察看二年处分,降为正处级非领导职务;

2017年5月,时任陕西人大常委会党组副书记、副主任魏民洲落马,已因受贿罪判处无期徒刑;

2018年1月3日,时任陕西省副省长冯新柱被查,以被提起公诉;

2018年11月1日,时任陕西省委常委、秘书长的钱引安被查。

2018年11月,时任西安市委副书记、市长上官吉庆受到留党察看两年处分,降为副厅级非领导职务;西安市政协原主席程群力也受到处分。

除赵正永已明确因处理秦岭别墅不力等原因被查(另有消息称赵亦有别墅),祝作利任陕西省委副秘书长多年,为赵多年下级,被控在2006年至2013年利用担任陕西省发改委副主任、主任、陕西省政协副主席等职务上的便利、为相关人员及单位获取财政补助资金、项目审批、职务晋升等事宜提供帮助。

孙清云在2006年7月至2012年6月任西安市委书记,与赵正永关系紧密、自称“朝中有人,认识令计划的”魏民洲是孙的继任者(2012年6月由省委秘书长调任,任职至2016年12月),二人主政西安长达10年,是秦岭别墅扩张最为猛烈的时期。其中,直到2014年秦岭违建别墅首次受到高层关注,魏民洲正在其位“无动于衷”。《中国纪检监察》2018年5月的一篇文章称:“某省人大常委会副主任W从商人L某那里要来了一套别墅,打算给母亲住,母亲对他讲‘那是别人的房子,不能住’,可他没有听老母亲的话,还是收了这套房子。西安政商界普遍称,这个‘不听母亲劝阻、一意孤行的神秘官员’,即为魏民洲。

但是,正如人们所看到,导致陕西官场沦陷的并不仅仅秦岭别墅而已,也包括最近热炒的赵正永插手陕西千亿矿权案背后的陕北能源以及更少被人提及高新区地块开发等。有未经证实的消息称,赵正永妻子及其他亲属也染指其中。

从已经揭露的消息看,不同于上官吉庆、钱引安以及上述落马省部级官员多有西安从政经历,与秦岭别墅违建有着直接关系,冯新柱被控罪名则是利用担任铜川市委书记及陕西副省长兼杨凌农业高新技术产业示范区管委会主任等职务上,为有关单位和个人在项目投资、矿产开发、资金借贷、工程承揽和职务调整等事项上提供帮助,直接或者通过他人收受上述单位及个人给予的财物……

如今看来,这些早年视进入他的网球圈为荣幸的人或被查,或失踪,但是那也只是前哨站。熟悉陕西的人士说,听到清除赵正永遗毒的时候,便是陕西官场风暴劲吹的时候。

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