北京时间1月25日,中共最高领导人习近平再度听取6大党政机关的汇报。这已经是自2015年1月以来,习近平第五次要求各大实权部门对其汇报工作。而纵观此机制建立5年,历次会议皆以三令五申中共中央和习近平的政治权威为要义。

中共政治局常委权势地位如何,开年第一会中一目了然(图源:Reuters)
据新华社当天晚间披露的消息,是次中共政治局会议照例“充分肯定”了中国全国人大常委会、国务院、全国政协、最高法院、最高检察院党组和中央书记处2018年的工作,并勉励其在中共建政70周年的关键年份履职尽责、担当责任。
从2015年开始,中共开始确立习近平每年第一次中央政治局会议听取上述5大党政机关党组汇报的惯例。对于2015年1月23日的那次中央政治局会议,新华社披露会议消息称,(5大中共党组)向中共中央政治局常委会、中央政治局汇报工作,“是我们党长期以来形成的一个传统和制度,是保证党中央集中统一领导的制度性安排,要不断完善这方面的制度,自觉遵循并长期坚持”。
而从2016年1月29日中央政治局会议开始,原本作为中枢的中共中央书记处也被纳入必须对中共政治局和习近平本人汇报的范畴。至此,这一年初汇报机制形成今日的局面。此后,2017年1月22日、2018年1月30日以及今次2019年1月25日三次中共政治局会议皆延续这一定制。
中共政情人士认为,这一体制的确立根本改变中共最高层内部的权力格局,也即中共政治局常委之间的权势关系。在被指责“九龙治水”的胡温时期,各政治局常委几乎是平等的。在集体领导体制下,彼此都有份量几乎相同的话语权。然而,新的汇报体制形成意味着所有政治局常委必须要向“党中央”、向中央政治局常务委员会、中央政治局汇报,着向中共中央总书记即习近平本人汇报,兼任各大机关党组书记的政治局常委皆在此列。比如此次会议,必然是栗战书、李克强、汪洋、王沪宁等皆在汇报人员此列。如果加上历年中纪委全会之前中纪委书记向政治局汇报,那便形成了“核心”的完全领导。
事实上,作为开年第一次中共政治局会议,其重要意义不言而喻,而纵观5年“开年第一会”却莫不与重申政治纪律政治规矩,要求全党维护中共中央和总书记习近平的绝对权威和绝对领导地位为要。
2015年中共政治局会议要求所有党组“始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致”;
2016年新华社通稿则称,“只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致”;
2017年新华社的表述是,“深刻理解和牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央集中统一领导,不折不扣贯彻执行党中央决策部署。”
2018年则再次重申,“全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。
而今次,则通过三大党内红头文件《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》,其中无一不与树立习近平的党内权威密切相关,尤其是重大事项请示报告条例的制定,矛头所指皆为其早年对党内出现的个别高层尾大不掉、拥“兵”自重有关。唯文件具体内容尚未公布。
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