1月25日习近平在北京召开中共政治局会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等多份文件，政治深意不同寻常。
其中，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，认为政治建设的首要任务是“维护党中央权威和集中统一领导”，“各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进”，意在强化中央权威。
近年来，习近平日益成为毛泽东、邓小平之后最有权威的中国领导人（图源：新华社）
至于《中国共产党重大事项请示报告条例》，同样不同寻常。这份文件要求中共各级官员“严守政治纪律，不折不扣做好向党中央请示报告工作”，“要把请示报告和履职尽责统一起来，该请示的必须请示，该报告的必须报告”。此举无疑是将以前分散在各大机构、各级高官手中的政治权力，适当集中统一于中共最高决策层。
无独有偶，在上一次也就是2018年12月27日政治局会议上，中共决策层还审议了《中国共产党政法工作条例》。这份文件明确规定“中央政法委员会、中央政法单位党组（党委）在党中央领导下履行职责、开展工作，对党中央负责，受党中央监督，向党中央和总书记请示报告工作”，言外之意是将中央政法大权收归中共中央尤其是中共中央总书记本人。这其实是吸取以前周永康担任政法委书记时，将政法委变为“独立王国”，“破坏党的团结，搞非组织政治活动”的政治教训。
若延展来看，近年来中国政治的结构性变化尚不止这些。众所周知，中共在政治组织原则上践行民主集中制，在中共十八大之前的十年，民主集中制过于偏向“民主”，导致中央权威弱化，出现“九龙治水”和政令不出中南海。为此，中共十八大后，习近平透过改造领导体制重塑中共中央和总书记的权威，强化集中统一领导。
2015年5月29日中共颁布《中国共产党党组工作条例（试行）》，要求全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组等五大机构党组每年向政治局常委会报告工作。从这一年开始，迄今已经连续五年全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等党组向习近平主持的政治局常委会报告工作，从而有效重塑中共中央和总书记权威。最新一次报告工作是在1月7日，当时明确要求五大机构党组“自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导”。
2016年十八届六中全会上，习近平成为中共的领导核心。这是继毛泽东、邓小平之后，中共又一个真正意义上的领导核心。2017年十九大后，中共通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，要求中共政治局委员每年都要向中共中央和总书记“书面述职”，要求政治局委员和常委带头维护中共中央集中统一领导。通过这一制度，中共中央和总书记的权威再次得以强化。
正是在此背景下，再来看日前政治局会议强化集中统一领导的举措，就会发现这其实是过去几年中国政治发生结构性变化大逻辑下的正常演进过程，意味着民主集中制已经因应十八大之前的“九龙治水”教训，转向到“集中”一端。这应该是中国政治近年来的最显著变化，是海内外分析中国政治演进和影响的一大逻辑起点。
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