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中国外交部人事变动:欲破用人弊端

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中国外交部网站“主要官员”栏目近日来更新,此前担任中共中央组织部(简称“中组部”)副部长的齐玉出任中国外交部党委书记。据中国国内媒体经济观察报报道,齐玉是1月28日正式上任。

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齐玉担任中国外交部党委书记或许标志着中国外交部新一轮的变动(图源:中国外交部网站截图)

中国外交部在中国国务院之中属于比较特殊的部委,中国外交系统通常有“三驾马车”之说,即分管外交工作的国务委员、外长和外交部党委书记。其中,中国外交部党委书记通常都是外交系统的官员出任。

可以看到,从1997年唐家璇担任中国外交部党委书记至今,中国外交部先后有7位党委书记,他们都是常年来在外事领域任职,担任驻外大使或者在中共中央对外联络部(简称“中联部”)工作过,比如现任中国国务委员兼外长王毅在2007年9月到2008年6月担任中国外交部党委书记,在此之前,他在外交部亚洲司工作,2004年9月至2007年9月,他担任中国驻日本大使。再比如李肇星、张业遂等都曾担任过中国驻美大使,王光亚则在2003年至2008年担任中国驻联合国特命全权大使一职。唐家璇和戴秉国则分别负责过中国对日外交和中国对苏联外交。张志军则曾担任过中联部副部长一职。

纵观齐玉的履历不难发现,他的工作经历主要是在组织部系统中,曾担任中共山西省委组织部干事、中共中央组织部党建研究所主编、中共中央组织部党建研究所所长、中共青海和吉林省组织部部长等。而这些工作与外事工作几乎没有任何交集。

齐玉担任中国外交部党委书记一职打破了惯例,北京这样的人事安排有何考量?

这主要是为了应对中国外交部多年来在人事问题上的弊病。

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杨洁篪(左)和王毅(中)是习近平外事活动中经常出现的高官(图源:Reuters)

2016年10月中共中央巡视组向中国外交部党委反馈巡视情况时,曾提出“基层党组织生活不规范”,“选人用人工作不够规范,存在违规提拔、违规兼职”等问题。

具体来说,中国外交官大多是外语专业出身,比如杨洁篪、王毅等,他们都有外语专业背景,是译而优则仕。这样的外交官的确具备比较高的语言专业能力,但在全球化、国际化的当下,职业外交官不仅仅需要过硬的语言能力,也要懂国际政治和经济等。中国外交部如何突破以往的用人惯例、培养出更多复合型的职业外交官,是北京需要考虑的问题。

除此之外,中国外交部也面临青黄不接、后继乏人的困境。杨洁篪在2009年曾提及,外交部是一个年轻的部,35岁的青年占全部干部的一半。中国外交部干部司副司长余劲松曾提及,外交部年轻化趋势明显。平均年龄38.6岁。有媒体曾提及,中国外交政策机构内部对高级外交官阵容老龄化以及一流年轻外交官明显不足的担忧在增加。

随着中国综合实力的提升,北京认为自己越来越接近世界中央舞台,中国也面临越来越多、越来越复杂的外事工作。相应地,这对中国外交官的要求也越来越高。中组部的主要职责是党的组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设等。齐玉在中组部有着多年的工作经验,他出任中国外交部党委书记也体现了北京对解决人才队伍问题的愿望。

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