日俄岛争让位和平条约 安倍普京令人意外的政治交易

日本首相安倍晋三1月30日出席众院全体会议，对于北方四岛“是否为日本固有领土”的提问，他回答称“是我国拥有主权的岛屿”，未提及固有领土一词。

安倍普京近年来会晤25次（图源：VCG）

此前1月21日安倍访问俄罗斯就是为解决北方四岛问题。以往日本的立场是不解决领土问题就不签订和平条约，而俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）2018年9月提议搁置岛争先签和平条约后，现在日本同俄罗斯达成的共识是以1956年《日苏共同宣言》为基础进行谈判。也就是说日本可以接受两岛立场。并且安倍对于日俄签订和平条约的急切程度远胜于谈判领土问题。

在22日同普京的会晤中，安倍一开始就呼吁：“希望基于上周在外长和谈判相关人士间举行的磋商，就和平条约缔结问题进行切实、细致的讨论。”日本外务省发言人大菅岳史称，“首相安倍向我们表示，在与总统普京面对面会晤期间，他与俄领导人就和平条约议题开诚布公地交换了意见。”在同安倍会晤之后普京在记者会上也表示俄日双方确认了签署和平条约的意愿。

俄罗斯在远东的战略压力来自于美国，如果日俄能够签署和平条约，那么美国的战略施压会大打折扣。同日本谈判岛争只是表面，俄罗斯最根本的用意是解决战略安全问题，进而引入日本的投资开发远东。普京的这一诉求一直未变。

过去俄罗斯对于移交两个岛屿进而签署和平条约颇为忌惮，原因是无法确保日本会否将两岛的军事权力移交给美国，一旦美国在两个岛部署军事力量等于是将防御俄罗斯的军事前线前推，届时俄罗斯得不偿失。

现在普京敢于主动提出签订和平条约，是因为近年来俄罗斯已在北方四岛部署了足够的军事防卫力量。俄罗斯的远东军事布防已十分完善。美国在日本的军事变动不足以影响俄罗斯的远东军事安全。

目前最让人不解的是日本的立场缘何发生了转变，为什么安倍将签订和平条约的重要性提到了四岛立场之前？到底发生了什么？

安倍普京热络互动（图源：VCG）

在观察人士看来有三点原因。

首先，从日本过往的安全威胁来说，中俄朝始终是隐患，这是毫无疑问的。以往日本在安全上依赖美国，现在特朗普上台后不断提升收保护费的标准。在安全问题上不再那么支持日本，这是日本判断发生变化的前提。

事实上从奥巴马政府后期，美国对日本的安全保障承诺就在逐步下降。从钓鱼岛问题以及东海防空识别区问题，日本证实了在安全问题上根本不能完全依赖美国。

2018年10月安倍访华，中日双方同意设立海空联络机制，共同管控海上危机，基本上解决了中日可能发生擦枪走火的风险。朝核问题的推进也终将解决日本安全受到朝鲜导弹威胁的问题。如果日俄签订和平条约，来自俄罗斯方面的随时进行的军事擦枪就可以避免。日俄军事关系如果能够正常化将为日本安全带来必要的保障。

这是美国对日本安全保障发生变化之后，日本对自身安全处境的调整，日本致力于解决可能存在的安全缺口。只有这样，日本在面对美国的安全勒索时才有讨价还价的空间。

其次，日本正面临二战后周边安全格局的最大变化。对日本来说，其外交一直以来依赖的都是美国。在美国实力逐步下沉的过程中，中国正在崛起为最强大的经济体。对日本而言安全问题不再是依赖美国就可以解决的了。未来如果中俄联手之势不破除，对日本来说将是完全的弱势地位。

同俄罗斯关系缓和进而加强同俄罗斯的关系，是日本审视自身长远的安全困境之后做出的选择。日本破坏中俄关系，制造中俄关系裂缝的动作不会减少只会加强。这是中美结构性矛盾之下日本寻找自身定位与对策的结果。

第三，从经济上来讲，俄罗斯远东经济开发对日本来说是不可缺少的机会。随着中国进一步控制南海，日本的海上石油运输线路已经被中国掌握。日本的能源安全领域需要俄罗斯一线作为援助。日俄关系改善，俄罗斯对日本的能源支持将会日趋稳固。