委内瑞拉政局持续动荡,立场强硬的马杜罗虽然还掌握着国内多数政府机构,但在国际上已显得孤立无援,拉美地区仅剩3国同一阵线。
另外,此前被外界视为仍支持马杜罗的委内瑞拉军方,态度也暧昧起来。防长洛佩兹先是表示反对瓜伊多自封总统,但他没有重申对马杜罗的支持。《华盛顿邮报》援引美方情报部门消息称,洛佩兹曾私下劝说马杜罗让位。再者,又有委驻美大使馆武官席尔瓦上校「叛变」,公开表示不再承认马杜罗政权,转向支持瓜伊多。
美国方面正在「极限施压」,川普已经摆出马杜罗不下台便不甘休的姿态:「任何方案都在考虑范围。」30日,博尔顿的「调兵笔记」又引爆舆论,外界质疑其写到的「向哥伦比亚派兵5000」,是为军事干预做准备。
而从事态的最新发展来看,美国和盟友正在策动一场实实在在的「逼宫」行动,试图尽快实现委内瑞拉的政权更迭。26日,西欧大国纷纷加入对马杜罗施压,对委内瑞拉下达最后通牒,限令该国在8天内举行新选举,否则就将承认瓜伊多。随后,西方很快证明其经济封锁绝非「光说不练」。英格兰银行阻止了马杜罗一笔价值12亿美元的黄金提款,这是委央行价值80亿美元的外汇储备中举足轻重的一部分。
目前,川普政府积极呼吁各国切断马杜罗对其国家资产的掌控,诉求将财政大权转移到瓜伊多的手中。美国财政部在官方声明中表示其计画动用经济和外交手段,以确保与委国政府的任何商业交易都与美国目前承认的合法政府──瓜伊多政府保持一致。
战略与国际研究中心(CSIS)美洲项目副主任Moises Rendon便在其分析中指出,美国有很多「合法的」、「政治的」和「外交的」思路可以否认马杜罗、承认瓜伊多。
首先,如果瓜伊多通过任命大使的方式(尤其在那些已经承认其地位的国家)进行外交布局,那么即使马杜罗决意坚守,他的权力也会逐步被削弱。
其次,他建议美国应该将石油进口支付和契约导向瓜伊多临时政府和国会。再者,Rendon强调瓜伊多及委内瑞拉国会需要从马杜罗手中夺回对该国境外资产和官方分支机构的控制权,而美国及其他支持瓜伊多的国家应该考虑冻结马杜罗「非法政府」的海外帐户和资产。
现阶段,美国直接出兵介入的风险极大,军事损失和地区局势、石油价格波动等因素都不得不考虑在内,更何况,俄罗斯的态度也十分坚决。
因此短期内,美国及其盟友将会把重点放在对马杜罗本人及其政权的经济封锁,将委国财政大权逐步交接到瓜伊多的手中。另一方面,美国也将进一步为瓜伊多政府营造国际支持的氛围,反之持续对马杜罗施以「国际孤立」。通过这种相对「柔软」、渐进的手段,来迫使马杜罗最终交出政权。
不过,「绝不投降」的马杜罗不可能坐以待毙,他也将会尽一切可能争取国内现政府机构和军方,以及国际上的支持,尤其是那些未必喜欢其执政风格,但反对美国做法的国家。必要时,马杜罗同样不会放弃与反对派谈判的机会。
如此一来,即便未必打得起来,但在这场「拉锯战」之中,委内瑞拉不仅国内矛盾重重,还将沦为国际政治的角力场,成为全球「左右之争」的最前线。而在各方衝突仍将持续甚至扩大的预期之下,恢復民生、重建家园将成奢谈。
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