中国大陆新版的外商投资法有望在今年两会上通过，对于台资究竟属外资还是内资的问题，海协会长张志军认为，应界定为特殊内资，他还建议，研究制定涉及港澳台投资的法律。
据报导，13届全国人大常委会1月29日至30日加开一次常委会会议，审议外商投资法草案。距离去年12月23日初次审议仅一个多月后再次审议，让多位业界人士更加坚定预测，这部以「促进和鼓励」为基础的法律，有望在今年两会期间通过。
针对「草案」中第2条的外商投资定义，是否包括港澳台投资？与会代表普遍认为需要有一个适当的说明。根据常委会资料，2017年实际投入外资金额排名前十的国家和地区，香港排第一，台湾排第三，之前法律对港澳台资一直以「外资」待遇处理。
全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠认为，需要回应外商投资法包括不包括港澳台投资；假如不包括，那么外商投资法实施后，如何保障港澳台投资等问题。
身兼全国人大外事委副主任的张志军表示，首先要明确这是涉外的而不是涉内的法。在实际工作中，如何界定港澳台投资的性质，「从大原则，应该界定为特殊内资」。
张志军分析，要解决港澳台人士的顾虑，可以考虑采用两个办法：一是13届全国人大二次会议表决通过外商投资法后，国务院可以透过行政法规作出说明，给港澳台企业一颗定心丸；二是研究制定涉港澳台投资的相关法律。
上海贝斯哲法律财税事业群总经理刘铁华指出，人大审议「外商投资法」草案，出现将港澳台企业视同「特殊内资」甚而单独立法的声音，或许希望提供港澳台企业较特殊甚至国民待遇，以区别于一般外商投资；但实务上，中国大陆对港澳台商投资一直有单行法规规范，再单独立法的可能性不高。
刘铁华分析，如果将港澳台视为「特殊内资」，台商会关切以下几个问题，一是否意味港澳台投资人比起其他外商，会有更开放的投资产业范围？二是企业所得税部分，但2008年中国大陆统一内外资企所税后，港澳台企业与内资相同。有差别的地方在企业税后利润向股东分配时的税收，因各有利弊，何者更有优惠不易判断。
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