为了修墙,美国总统特朗普(Donald Trump)宣布国家进入紧急状态,美国两党内斗达到新高度。2月14日,美国参众两院通过了联邦政府拨款法案,但特朗普期待的57亿美元修建边境隔离墙的费用并不在其中,法案只同意拨款13.75亿美元用于修建“边境围栏”(Fencing)。显然,民主党下定决心卡死特朗普的修墙计划,不给特朗普提供向基本盘选民兑现其竞选承诺的机会。
结果,历来在许多人眼里非常任性的特朗普,再次令人大跌眼镜。他在2月15日发表了南部边境国家安全和人道主义危机的演讲,并宣布美国进入“国家紧急状态”。特朗普计划在宣布全国紧急状态后,从各个联邦政府机构调拨出80亿美元,用于边境修墙。

特朗普为了竞选连任,不惜宣布美国进入紧急状态,以迎合其基本盘选民的诉求(图源:VCG)
虽然美国依然生效的全国紧急状态已经有31种,多位总统都曾使用过这一权力,但它们主要集中在外交、流行性疾病等领域,属于总统的职权范围,争议性不大。这次特朗普宣布进入“国家紧急状态”的情况却不同,它(修墙)纯粹是美国国内的政治问题,而且牵涉到总统和国会财权的角力,政治斗争的意味浓厚。
正因此,特朗普这种绕过国会、单方面拨款修墙的举动,招致民主党领袖的严厉批评和谴责,他们认为特朗普此举无法无天,是对总统权力的严重滥用。未来,不排除民主党会继续在参众两院和法律层面与特朗普缠斗,美国政治的两极化和两党斗争的极端化有可能变得更加糟糕。
众所周知,自2017年特朗普上台后,美国民主党与共和党之间的斗争就持续恶化。围绕着医保、移民、外交、税收等问题,共和与民主两党或者说特朗普与民主党之间,争的不可开交。特朗普几乎摧毁了民主党总统奥巴马(Barack Obama)的所有政绩:尝试废掉医保法案,退出伊核协议,退出巴黎气候协定……绕过国会修建美墨边境隔离墙,只是特朗普与民主党斗争的一个点。

特朗普与美国国会民主党力量的斗争,一直非常白热化(图源:VCG)
不过也正是在这一点上,双方的矛盾激化,特朗普用自己的真实行动揭露了美国制度的隐秘缺陷。如今,美国总统与国会,共和与民主两党之间的斗争或许已经进入白热化阶段。特朗普为了自己的竞选连任,或者说好听一些为了践行本党的执政理念,已经明显在滥用总统权力。
政治人物为了个人或集团私利置国家利益和相当多的民意于不顾,将三权分立制度玩弄于股掌之间,不得不说这是对美国民主的一大讽刺。美国民主制度到今天已建立240多年,200多年来,美国在这套制度下不断地发展壮大,并成为世界唯一超强大国,应该说这套制度确实有其合理性和适用性。但是,时移世易,世界上唯一不变的就是“变化”,今天的美国已经迎来新的问题,美国的这套制度也或许到了“其命维新”的时刻。
“苟日新,日日新,又日新”是中国的文化内核之一,其意在表明“变革”是世界存在、发展的核心要义。中国的“改革开放”就是对中国“日新”文化的践行,美国或许也能从中吸取有价值的启示。
归根结底,制度是人设计的,是为人服务的。它是人对时代议题的回应,为了解决时代的挑战,但时代在变,制度也需要因时而变。一旦制度出现与现实社会脱节的问题,那么制度变革“维新”的时机也就到来了。福山(Francis Fukuyama)所谓的“历史终结论”早已被人类社会的新发展所终结,西方今天的制度恐怕也要像人类历史上所有的制度一样,走向新的“改革开放”。
事实证明,那些被意识形态洗脑,以为当今的西方制度已经尽善尽美,全人类只要模仿执行,就会走向大同世界的想法,太过理想、幼稚。如果全人类都照此力行,恐怕这个不断变化的世界会毫不留情的再次教训人类,击碎人们的美梦。特朗普为了个人和党派利益宣布美国进入紧急状态,美国共、民两党殚精竭虑的内斗,欧洲政治不断两极化,算是为此作了新的注脚。
实事求是的说,美国应该摆脱传统意识形态的控制,抛开一成不变的思想惰性,重拾改革精神。美国今天的问题很多,为了下一代更美好的生活,华盛顿别无他法,只有找回“其命维新”的态度,积极的进行制度变革。
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