美国总统川普于2月5日在国会发表国情咨文,虽以内政、经济为主,但对外交议题亦有相当着墨。川普强调「美国优先」外交政策主轴,以最低成本巩固国际优势,并两度点名中国凸显杠中大战略,意图发展美国在印太地缘政治、经贸、军事、科技、能源领先地位。不过,川普政府的《国安战略》企图筹组「新8国联军」,牵制中国势力扩张维护美国利益优势,同时在经贸投资领域推动强势协商,还要求印太国家继续接受美国领导,恐难如愿。
川普总统上任后,採取「大国竞争」为主轴的国安战略,视中国为头号战略竞争对手,推出左右开弓外交与经贸政策,对北京发动关税战、贸易战、科技战与间谍战等;同时,宣布废止与俄罗斯签署的《限制中程核导弹条约》(INF),为布局「飞弹联军」包围中国新冷战铺路,还要求北约、日、韩等盟国增加分担安全成本,并联手封杀中资5G通讯设备;此外,川普宣布将于2月27、28日,在越南举行「川金二会」,意图促进朝鲜半岛无核化与「亲美化」,让北京后院失火。
川普2月5日在国会演说,强调对北京採取强势策略,要求其推动结构改革建立公平互惠贸易关系时,赢得国会朝野议员全场起立鼓掌支持,凸显美中战略竞逐已经形成长期化趋势。川普15日虽表示,若与中国谈判进展顺利,他可能延长贸易战休兵期限,也预期未来某时将会晤中国国家主席习近平,但中美新冷战的「科技铁幕」与「经济铁幕」噩梦,依旧挥之不去。
川普的国安团队认为美国在国际上若无政治、军事影响力,经贸商业利益也将不保,因此美国必须拉紧日、韩、东协、澳洲、印度等国,合作对抗中国势力扩张;同时,美国需要与盟国友邦合作发展「印太战略」,因为中国势力已经从太平洋延伸到印度洋。
不过,美国即使有意全面对抗中国势力扩张,但战略选择与能量都已受限。美国的盟国是否愿意与中国对抗,恐怕连美国也没有把握。何况,川普的外交政策与言行反覆,已经使盟国友邦对美国可靠性存疑;要求日、韩、澳洲、印度,以及北约等国,坚定站在美国这一边,更让这些国家备感压力,甚至还担心随时会被美国出卖。
当前,中国的综合国力已非吴下阿蒙,经贸、金融、外交、军事工具箱内已有足够实力,可以在印太地区营造新的经贸与安全格局,并让多数国家逐渐认识「亲中」新选项的价值。川普政府强势要求盟国友邦增加对美军购,出钱出力分担安全成本,却又在经贸谈判採取强势高压姿态,造成各国的内政经贸新难题,确实是「吃人够够」并已引发印太国家民怨,开始质疑亲美路线正当性。
同时,中国发展拥有地缘战略优势的先进武器,将迫使美国杠中战略陷入新军备竞赛,并造成巨额国债压力节节攀高,恐将成为川普政府不可承受之重。因此,川普精打细算的杠中外交政策能否达标,前景恐难乐观。
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