中国国务院副总理刘鹤将于2019年2月21日至22日参加第七轮中美经贸高级别磋商，这次以中国国家主席习近平特使身份，参与美贸易谈判，外界普遍认为，预示这轮会谈将有重要成果。有专家更解读指，刘鹤以特使头衔赴美，意味可能代表习近平签署一些文件。
但尽管如此，也不代表双方已化解所有分歧。
中美双方都希望在休战截止日期到来前达成协议（图源：VCG）
刘鹤在2018年5月曾以习近平特使身份率团赴美谈判，但美国仍从这年7月6日开始对从中国进口的340亿美元商品加征25%关税，打响了两国贸易战的第一枪。此后各次中美互动，刘鹤不再顶着“特使”头衔。
此番刘鹤再度以习近平特使赴美参与贸易谈判。据《香港经济日报》报道称，
北京大学国家发展研究院副院长余淼杰判断，美国3月1日可能采取的策略有3个：一是将中国商品关税从10%上调至25；二是改为不征收关税；三是延长谈判期限。
余淼杰指，最后一个选项可能性最大。因为美国要求中国承诺的结构性改革是长期布局，给予更多时间缓冲是较现实的选择。
值得一提的是，2019年2月20日，在中国外交部的记者会上，有记者问，“关于中美经贸磋商，我们注意到刘鹤副总理这次赴华盛顿举行磋商多了一个“习近平主席特使”的身份。这意味着什么？这次他会有特殊的授权吗？”
中国外交部发言人耿爽回应称：“关于刘鹤副总理此次赴华盛顿举行第七轮中美经贸高级别磋商，商务部已经发了消息。昨天我也已经回答了有关提问，我没有进一步的信息可以提供。” 他还表示，“我想强调的是，我们希望中美双方能够共同努力、相向而行，推动磋商取得互利共赢的结果。”
此外，据美国《纽约时报》刊文称，据了解谈判情况的人士说，中美双方在谈判开始的时候，机械地将各自提出的清单合并成了一份谅解备忘录，有分歧的地方用括号括起来的文字表述，双方对每个有分歧的问题分别列出了自己的观点。把各种提议汇集起来，也许有朝一日会让两国领导人有可能更系统地审查这些选择。 但是，仍存在于括号内文字的广泛分歧意味着，双方之间达成实际的、全面的谅解仍有困难。
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