大湾区纲要2月18日出台后,连日来在粤港两地引发热议。虽然文件出台后,中国官方第一时间启动了宣传造势活动,着力突出香港在湾区中的特殊地位,但近年中港矛盾频发的阴影下,许多港人对于大湾区纲要中所描述的中港融合前景仍不看好——中港融合意味着资源、人口的自由流动,内地人或借大湾区政策优势涌入香港、加剧香港负担。那么,港人的这种担忧会成为现实吗?

大湾区纲要提及推动中港人才互通(图源:VCG)
制度优势吸引内地专才
或许内地人“挤爆”香港的形容有些夸张,但香港凭借制度优势吸引不少内地专才来港确是事实。相信随着大湾区规划的逐步实施,这种趋势或会得到强化。当然,这些专才可能会将香港与湾区内其他城市同时作为常居地,两地奔走;而且他们的收入水平普遍较高,应该不会涉及到分薄香港本地公共福利的问题。
谈及为何香港能够吸引内地人才,在港从事金融行业的内地女生杨译文指,以金融行业为例,香港金融行业制度完善,国际化程度高。她更赞扬相关行业条例清晰,从业人员均照章办事,整体流程规范透明。像杨译文这样在海外地区取得学位,看好香港个别行业发展前景而在港工作的内地青年还有很多。
根据政府统计处最新数字,普通话在港人惯用语排第四,由2006年的6万人升1.16倍至2016年的13万人。另外,2017年香港学者发起的调查研究显示,在惯用语言为普通话的人群分布中,全港最重要的商业核心区——中西区所占比例最高(4.2%)。
而与此同时,香港创科人才北上也将成为一种趋势,但由于香港主流媒体对此甚少提及,故公共舆论尚未聚焦于此。譬如在深圳前海成立的深港青年梦工场,累计孵化创业团队304个,其中港澳团队158个,占据半壁江山。随着大湾区纲要中对于金融、创科产业的规划落实,中港两地制度衔接将更为顺畅,或为中港两地高端人才互通进一步扫清障碍。
香港移民政策的真正痛点
近年中国内地知名音乐家李云迪、郎朗都相继申请来港,目前均持有香港永久居民身份,而通过优才计划入境的中国内地知名艺人汤唯、周迅亦都曾在镜头前大方展示其流利广东话,受港人好评。应该说,对于优秀内地人才入境,港人没有太强烈的反感。
另外,2008年以后,非本地生就业计划也成为内地青年留港重要途径。但通过此计划来港的内地人均为青年学生,毕业后有相当比例没有留港发展,而是选择出国深造或回内地务工。
而在内地人来港政策中,近年最引发争议的便是俗称“单程证”的前往港澳地区通行证制度。这项政策的争议焦点在于香港没有单程证审批权,无法对通过此项政策入境的新移民进行资格审核,亦无法掌握其基本资料。正因如此,不少港人认为这一制度不利于特区政府制订长远人口政策,亦无法完善各项房屋、社福以及教育等政策规划,长此以往或给香港社会造成负担。而现实中,也的确有不少来自内地的新移民因地域差异,融入社会困难,需要政府援助。
故此,大湾区纲要中提及的两地人员互通,在实际落实过程中就需要中港协商。港府在移民政策变革方面应更加积极有为,移居香港现时情况提出政策改进方案。
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