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半岛六方中的两个“吊车尾”

相比于已被人淡忘的六方会谈,现在的朝鲜无核化谈判已经可以说是进展很快了。在文在寅和金正恩的共同努力下,半岛敌意的坚冰正在迅速消融,在韩国的积极斡旋下,第一次美朝首脑会谈也成功举行,其中也离不开中国的大力支持和特朗普(Donald Trump)的崭新政策。

这样的四轴联动仍继续在第二次“特金会”上发挥巨大作用,各国的目标是能在朝鲜无核化上取得实质性的进步并商讨达成和平协议的事宜。这是一个野心勃勃的目标,但领导人们都对谈判表达了积极的态度。

曾经在六方会谈中承担重要角色的日本和俄罗斯却已经落后于这个进度,如果将半岛谈判形容为一辆稳速前进的大巴,安倍晋三仍在努力追赶,而普京(Vladimir Putin)甚至没有对此展示出强烈的意愿。

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金正恩抵达越南参加美朝首脑会晤(图源:Reuters)

他们两人也还没有见到金正恩,后者已经四次访华会见习近平,与文在寅见面三次,和特朗普也在新加坡进行了首次历史性的会面。

难以在无核化中发挥足够的作用,这两位领导人有着不同的原因。

不合群的日本

擅长“君子豹变”的安倍却难以在朝核谈判中迅速转变自己的政策,当特朗普都已经在炫耀他和金正恩美妙的友谊时,安倍维护日本利益的强硬手法使他几乎同时受到了韩国和朝鲜的冷落。

安倍有两个理由继续坚持他的政策,一是朝鲜绑架日本人问题还没能得到解决,二是朝鲜的短程导弹仍对日本是个巨大威胁。这两者现在都不明确包含在美朝谈判的议程内。

朝鲜对绑架问题非常冷漠,它声称这些日本人都已去世,认为在归还部分遗骨后,事情已算是完结,日本的“纠缠”是想达到不纯的政治目的,是对朝鲜的故意针对。

日本则认为还可能有国民在朝鲜生活,朝鲜回避解决问题,所以一直试图将其与朝核问题挂钩,施压朝鲜回应日本诉求。

安倍的右翼路线也招致了朝鲜的敌意,后者认为日本仍在试图发起战争,朝鲜必须用武力保护自己,在安倍对历史问题的立场软化之前,朝鲜对日的态度可能不会有多大改善,这使得两国之间的军事摩擦不能有效控制。

双边谈判的僵局和强烈的互不信任使得安倍和金正恩的会面变得艰难,而当朝日关系没有进展,日本在朝核问题中的“局外人”状态就很难改变。

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日本和俄罗斯在现在的朝鲜局势中作用有限(图源:新华社)

心不在焉的俄罗斯

莫斯科在朝核问题上的立场似乎与北京保持着紧密的一致,它呼吁相互的、分步的无核化,对美国的政策表达异议,但在表达自身的立场后,实际行动却并不多见。普京寻求与金正恩见面,但这个计划也被一拖再拖。在第二次“特金会”即将来临时,俄罗斯似乎只是安静地旁观。

最重要的原因是缺乏兴趣,普京的头等目标是在美国的制裁下继续提升经济。在2月20日发表的年度国情咨文中,他将一半的时间用来谈论经济和民生,剩下的时间则主要谈论了应对美国的挑战和强调中俄合作。解决朝鲜问题并不能给俄罗斯带来立即的收益,因此积极参与朝鲜无核化并不是外交的重要目标,在西线的防御和巩固中俄关系才是。

这也解释了中俄两国在朝核问题立场上的雷同,莫斯科认识到了朝鲜半岛对中国战略的重要性,并默契地在这里退居二线,尊重其战略合作伙伴的利益。普京在朝鲜半岛的低调,以及北京对乌克兰局势的置身事外,已经成为了一种心照不宣的协议。

而且,在朝鲜核问题的背后,也潜藏着中美两个幕后大国的博弈,对于莫斯科来说,中俄亲近的目的是为彼此分担美国的战略压力,当中美同时搅入半岛局势时,默默旁观其实正符合它的最佳利益。

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