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金正恩处置朝核困局的七个策略

2月26日晨,“火箭人”的专列经历66个小时长途跋涉,从平壤出发经中国丹东、天津、郑州、武汉、南宁、凭祥抵达越南,出席27日至28日与“老糊涂”的第二次约会。两人的情感波折,从2017年9月相互讥讽取绰号,到2018年1月叫板谁的核按钮更大,再到2018年9月一方炫耀“我们相爱了”,牢牢聚焦全球视线,让人恍若隔世。

朝核危机牵动二战后地缘政治格局、亚太安全体系转换、世界和平与稳定。笔者曾依据中国的核心利益和长远利益,撰文《“六不”:中国处置朝核困局的可选策略》(FT中文网,2018年8月31日)。本文基于朝鲜的核心利益和长远利益,分析金正恩和朝鲜可选甚至已采用的七个策略:稳权、隐核、傍中、讹美、联韩、疏俄、敲日。

──稳权。

市场与国家的主流游戏规则有同有异。同的是都追逐利益最大化;异的是前者适用“理性经济人”假设,追逐金钱最大化,后者适用“理性政治人”假设,追逐权力最大化。

人类国家权力衍变路径通常有二:“神权-王权-民权”,或“神权-王权-党权”。金氏三代执政的朝鲜,即使在仅存的五个半社会主义国家(委内瑞拉勉强算半个)也是另类。他还是“家天下”,不是“党天下”,或者说是以“党天下”包装的“家天下”。权力世袭,不容内外动摇,更不容外国干涉。

个人安危、家族安危、政权安危,是金正恩考虑一切重大问题的起点和归宿。美国心知肚明,无论正当与否,都予以尊重,多次表态:美国无意更换朝鲜政权。潜台词就是默认金正恩长期执政,美国不对朝打“民主牌”、“人权牌”。这是讨论朝核问题的大前提。

金正恩对安全有本能的恐惧,也会人为制造恐惧,以平息内心的恐惧。仓促接班6年多来,尽管在朝鲜根基已稳,一言九鼎,更换高级干部仍然比换保姆更勤快。现任政治局常委崔龙海是先升、后贬、再升;2011年12月28日,在金正日遗体告别仪式上与金正恩一起扶灵的“七老”,李英浩、金永春、金正阁、禹东测、张成泽等5人已被解职,其中姑父张成泽更被执行死刑。

金正恩从未承诺无条件弃核、一次性弃核。2月22日,美国前CIA官员金成铉在斯坦福大学亚太研究中心致词时披露,时任CIA局长蓬佩奥2018年4月访朝时,询问金正恩是否愿意结束核计划,金正恩回答:“我不想我的子女一生背负核武的包袱。”

金正恩这句话,信一半疑一半。可信的是金正恩将长期执政数十年(例如半个世纪),还想传位给子女(其祖父、父亲按照东方专制王朝传统,传子不传女)。

可疑的是他完全弃核的诚意。笔者向来不愿轻信,理由有三:一、核武器对金正恩个人和政权的安全确有“定海神针”之效。如果你千辛万苦练出最猛的护身神功,岂会轻易自废?宿敌又逼你自废。二、鉴于朝鲜劣迹斑斑的国家信用记录。三、目前已拥核的国家(包括印度、巴基斯坦、以色列),没有一个主动弃核;被迫放弃大规模杀伤性武器的,没有一个好下场,例如萨达姆、卡扎菲、阿萨德。

所谓合法拥核,即以“有核武器国家”身份加入《不扩散核武器条约》,有且只有安理会五个常任理事国。所谓弱核,即允许朝鲜“核导分离”,销毁所有可攻击美国本土的洲际弹道导弹,有条件地保留部分核武器。笔者认为两者可能性都极小,拙作《25年博弈路漫漫:朝鲜拥核与反拥核》、《美朝峰会五问》(FT中文网,2018年5月22日、5月7日)曾分别解析其中原委,不再赘述。

朝鲜目前“冻核”吗?当然没有,而是“冻试”,即核导实力继续增长,冻结所有核试验和导弹试验。

因为:一、没有必要。朝鲜无需再证明自己的核导实力,威慑韩、日、关岛、夏威夷绰绰有余。二、代价太大。2017年氢弹试验已达到美国和国际社会的底线,多国驱逐朝鲜大使,美国起草的安理会制裁决议草案,有变相授权动武的弹性条款,还好中国缓冲了。任何一次核导新试验,必然导致金正恩信誉破产,所有外交努力前功尽弃,安理会第11个制裁决议必然更严厉。三、美国警告。2月19日,特朗普在白宫说,“只要没有(新的)测试,我就不急。如果有测试,则是另一笔交易。”

朝鲜最务实的策略是“隐核”,在美国巨大压力、个人和政权安危之间寻求平衡。步骤如下:

第一,完全弃核协议与《朝鲜和平协定》、美朝建交协议挂钩,谈判需要两年很正常,腾出操作时间;

第二,交出不完整的核武器、核原料、核设备和洲际导弹清单,缓和美国和安理会制裁;

第三,在完全弃核谈判完成、美国和国际原子能机构实地核查和实时监控之前,开足马力,拼命生产核导武器;

第四,将交给美国的核导清单中未列出的核导武器,分散在多个地下、山中秘密军事基地隐匿储存;

第五,保留现有的核开发技术骨干,不惜成本进口或走私超级计算机,模拟核试验,升级隐匿的核武器;

第六,在金正恩及其后代、朝鲜政权生死时刻,方可抛出这个隐匿的“杀手锏”。

“隐核”这招,只能使用一次,只能最后保命。隐匿核导武器的秘密军事基地,偶尔被发现一两个,即使再受安理会制裁,力度不比现在更严厉,局势不比现在更糟糕。何况那时《朝鲜和平协定》已签、美朝已建交,生米早煮成熟饭了。韩国只要自身安全不受威胁,将乐见朝鲜“隐核”,因为未来统一后的高丽邦联或联邦可拥核。

──傍中。

首先是意识形态考量。中朝之间虽有怨气和曲折,但毕竟都是社会主义国家,从来是特殊的党与党关系,而非正常的国与国关系。

其次是综合国力考量。中国实力增长显著,美国坐立不安,不敢小觑,其他国家更是又羡又妒,五味俱全。朝鲜劳动党七届三中全会决定“集中一切力量进行社会主义经济建设”,需要中国这个大金主的技术、资金、经验和援助。中方也多次明确表态,支持朝鲜战略重心转移。

再次是安全双保险考量。特朗普的信用记录向来也不佳,又有商人逐利的本性。金正恩全部交出核武器,一头扑入美国怀抱,万一被出卖了呢?此时朝鲜没有任何强力反制手段,只有任美宰割。

金正恩既不信任中国,也不信任美国,最信任的是自己。今后30年既是美中战略竞合期,也是守成霸主折腾新兴霸主的考验期,还是金正恩执政的黄金期。他在中美之间两边骑墙、两边押宝、两边索利,最符合他的利益。安全方面是双重保险,经济援助是双重受惠。

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