财政司司长陈茂波于2月27日公布香港2019至2020年度的《财政预算案》。陈茂波指,今年度《财政预算案》的大方向是“撑企业、保就业、稳经济、利民生”,预备动用的资源约1,500亿港元(1元港元约合0.13美元),资源以作多项用途。而财政预算案劣评如潮,引起建制派及泛民主派一同向港府及最新的财政预算案表达不满。
今年度香港的盈余大幅下降,由2017至2018年度的1489亿港元,减至2018至2019年度的587亿港元,减幅约60%。陈茂波估算2019至2020年度香港盈余将再至168亿港元,减幅约71%,相比2018至2019年度更为严峻。
于2018年上半年,香港的经济增长仍保持4.1%,但在下半年即降至2.1%,而2018年的第四季增幅更只有1.3%,创2016年以来最低的经济增长。 2018年全年的经济增长仅有3%,而基本通胀率却达2.6%,比2017再上升0.9%。陈茂波表示,由于香港受外围经济影响及港府盈余减少,故“派糖”措施将比上年度减少。与上年度相比,措施减少近95.4亿港元,减幅达18%。

财政预算案劣评如潮,引起建制派及泛民主派一同向港府及最新的财政预算案表达不满 (图源 : 新华社)
虽然最新的财政预算案保留上年度多项“派糖”措施,但实际上却是规模大减。以就业人士及业主切身影响的税额为例,宽减薪俸税和个人入息税的上限由3万港元减至2万港元,豁免差饷的上限亦由2,500港元大减至1,500港元。在基层方面,综援、生果金及长者津贴由上年度发放多2个月金额,下调至仅发放1个月金额。与之相比,学生可能是比较受惠的一群,港府将为明年中学文凭试的学校考生代缴考试费,以及向每名有需要的学生派发2,500港元。
尽管港府在发表财政预算案前,指预算案内有多项利民措施。但财政预算案发表后,社会舆论可说是劣评如潮,大部分市民认为中产及基层市民都难以受惠。陈茂波解释,港府在过去数年推出在职家庭津贴及鼓励就业的交通津贴,这类措施已使不少基层家庭受惠,而在预算案中,各种津贴及综援将发放多1个月金额,相信港府对基层、社福设施及服务投入的力度没有任何减缩。
建制派及泛民主派继1月收紧长者综援门槛风波后,再度站在同一阵线,一同向港府及最新的财政预算案表达不满。 1月时,港府收紧长者综援门槛,当时有建制派议员表示为“报复”港府,将会在财政预算案投票时投反对票。及后,港府与建制派“和好如初”,但部分建制派议员对是否投支援票亦未作表态。
民主党主席胡志伟指,最新的财政预算案只是重被上年度的错误,同样令香港200万名“N无人士”没有任何受惠。 (意思即由于不同原因而未能享用各种社会福利的基层市民),他更提议港府应再次全民派钱,以分享香港的经济成果。而公民党立法会议员郭家麒指,港府没有设立任何对策以纾缓香港的医疗及前线医护人员的问题,是未能彻底解决相关问题。公民党立法会议员谭文豪指,港府的造法不可取,例如使用6亿港元改善公厕卫生环境,但都没有增拨资源改善外判清洁工的待遇。普遍来说,泛民主派一致不满最新的财政预算案。
在建制派方面,对财政预算案的反应却是两极化。民建联主席李慧琼认为,港府在财政预算案中的方向,未能解决医疗及房屋问题上的深层次矛盾,在民生方面港府支援的力度不足。民建联立法会议员蒋丽芸指,这份财政预算案反映港府做法凉薄及麻木,认为没有考虑社会实际需要。新民党立法会议员叶刘淑仪指,港府忽略香港医疗问题,未见有任何突破。相反,自由党立法会议员钟国斌指,预算案的方向正确及四平八稳。而独立立法会议员陈凯欣指,对港府提出公营医疗拨款稳定基金表示欢迎,亦认为回应了民生迫切议题。
泛民主派多个政党及议员已表明不会或倾向不会投赞成票,而大部分建制派对投票未有任何表态,行政会议成员、工联会立法会议员黄国健指,预算案虽然只是鸡肋,但看不到否决的理由(鸡肋意思指食之无味,弃之可惜)。
在2018至2019年度的财政预算案中,港府的民生措施同样引大部分市民不满。当时,港府为平息民怨,立刻推出“补漏措施”关爱共用计划。与上年度财政预算案相比,港府的民生措施未见改善,更引起建制及泛民主派一同大表不满,反映港府的民生措施仍有很大的进步空间,仍需继续“补漏拾遗”。
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