结束了与朝鲜最高领导人金正恩第二次会晤的美国总统特朗普已经在2月28日回国。与首次特金会达成联合宣言不同,此次特金会没有达成任何协议,原本计划的两国首脑共进午餐以及签署联合声明仪式取消。

特朗普(左)与金正恩(右排右一)终于进入啃硬骨头阶段(图源:Reuters)
消息传出后,韩国股市暴跌,舆论一片惊呼。《纽约时报》、彭博社直接称第二次特金会“谈崩了”。《金融时报》称“特金二会意外提前结束,会前各方对峰会的期望落空了”。《时代周刊》认为特朗普“两手空空”(empty-handed)离开河内。前往河内采访的记者注意到,报道特金会的河内新闻中心弥漫着失望的情绪。韩国总统文在寅表示“遗憾”,朝鲜副外长李吉成28日访华与中国国务委员兼外长王毅会晤商讨相关情况。
金正恩乘坐60多个小时的专列赴会、朝媒大幅报道金正恩与特朗普的会晤、特朗普27日还希望这次比首次特金会更成功等等都让外界对此次特金会抱有较高的期待。如今,两人以没有任何协议而结束此次会谈。这种强烈的反差令人意外。那么,我们应该如何看待这次谈崩的美朝首脑会谈?
美朝和解大势未变
这次谈判破裂并不意味着双方彻底关上谈判的大门。27日白宫发布的声明中提到双方期待在未来再次会晤。特朗普在记者会上也强调,整个会晤的气氛是友好的,自己和金正恩的关系也依旧良好,相信朝鲜深具发展潜力。
朝中社28日发表文章,积极评价此次会晤,称“朝美最高首脑认为,在河内举行的第二次会晤成为双方进一步增进相互尊重和信赖、把两国关系提升到新阶段的重要契机”,并且金正恩与特朗普“相约再会并话别”。朝鲜外相李勇浩28日召开记者会解释称并非如特朗普所说的那般全面解除所有对朝制裁。
中国外交部则回应称“解决这一问题肯定不是一蹴而就、非常容易的过程”。
美朝目前都表现出了谈判的意愿。这与以往朝鲜动辄以发射导弹、进行核试验为由威胁美国,而美国则以大规模军演、加大单边制裁完全不同。如今的美朝并没有再次剑拔弩张,也没有再回到互相硬碰硬的老路上去。

特朗普未能与朝鲜达成协议,背后可能有美国国内力量的掣肘(图源:AP)
这表明美朝和解的大势仍在延续。自2018年金正恩宣布完成核武大业之后,便谋求与美中韩解决半岛无核化问题并将国家重心转移到经济建设上来,而美国整体愈发战略收缩之势,特朗普也希望借助朝核问题来为自己赢得政绩。如今,双方都没有破坏这一和解的进程,这也只是双方在谈判之中出现的挫折,谈不上重大失败。
外界要习惯“失败”
在外交中,不少分析人士会看重元首在两国关系中的作用,也习惯了两国首脑在国际场合达成协议。但达成协议要看时机,不达成协议本身未必就是倒退,或者说是失败。外界应该保持平常心,要习惯谈判过程中出现意外,习惯出现坏消息。
这次谈判破裂是因为双方在具体议题上未能谈拢。特朗普给出的解释是朝鲜要求取消全部的制裁,朝鲜外相李勇浩28日深夜在记者会上称是美国要求在拆除宁边核设施的基础上再采取一项措施。这背后是双方开始真正触及谈判的实质和核心内容。
首次特金会更多的是具有符号和象征性意义,是双方试探诚意的一步。如果说上次是一次务虚会晤的话,这次是务实,这次会晤谈及的“美国取消制裁、朝鲜拆除宁边核设施”就是例证,是各自出牌、表达诉求。
我们需要意识到,抛开美朝过去几十年来的敌对和不信任不谈,美朝如今的谈判必然牵扯到各自的根本利益,朝鲜要确保自己的安全诉求完全得到满足,美国则要维持自己在东北亚的战略利益。这不是一两次特金会就能解决的,认为两次特金会就能谈出突破性进展显然是对美朝抱有不切实际的幻想,也低估了美朝以及朝鲜半岛格局的复杂性。
经过第一次特金会之后,美朝和解已经成为大趋势,实现真正的和解仍需要时间,这是一个长期的过程,道路是曲折的,双方在期间出现的任何波折都是正常现象。王毅2月28日在会见李吉成时也提到了“好事多磨、前景可期”。
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