自习李上台执政以来，中共推出后毛泽东时代最强劲一轮党建，并不断强调党对一切工作的领导，这一度给外界造成一种印象，即中共新领导班子似乎不大亲近市场与法治。然而，无论是从中共领导人近来频繁的国务活动，还是从改革开放40年后中国面临的客观局面来说，这一印象都显得既单薄又武断。
中共高层加持“法治化、市场化”改革方向
北京时间2月25日下午，中共中央全面依法治国委员会召开第二次会议，审议通过2019年中国的立法工作计划。人们还记得，在一年前的中共十九大上，习近平就向世界宣告，中国将在2035年前建成法治国家。
中共常委习近平、李克强、栗战书、王沪宁共同出席了2月25日的会议，习在讲话中特别称，根据中国改革开放40年来经验，“改革开放越深入越要强调法治”。
习近平首提“法治是最好营商环境”（图源：新华社）
该次会议还将法治与市场经济相提并论，称“法治是最好的营商环境”。会议承诺要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益；要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
中共最高层强调中国改革开放的市场化、法治化方向，25日召开的中共中央全面依法治国委员会会议并不是第一次。
此前2018年12月的中央经济工作会议就达成共识，称面对中国当下的经济形势，要“更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段”，“促进形成强大国内市场”等，会议呼吁要加快经济体制改革，以增强微观主体活力为重点，同时“大幅减少政府对资源的直接配置”。而该次会议新闻稿没有提及国有企业，却四次提及民营企业。
更早以前，中共十八届三中全会的主题就是市场经济以及市场在资源配置中起决定性作用，而十八届四中全会则切换到另一个中国习时代的重大主题——依法治国。
中共重塑政商关系方向即法治
与中共决策层市场化、法治化执政理念相契合的是，中国理论界近年来一直未间断关于“好的市场经济”与“坏的市场经济”的理论建构。
这一理论建构与争论所达成的一个共识是，在行政权力的主导下，中国虽然也能够在相当长一段时间内取得相当程度的经济成就，但如若放弃对市场化、法治化改革方向的进一步深化与突破，中国就有落入坏的市场经济，或称权贵资本主义泥坑的风险。
所谓“权贵资本主义”，即“权力搅买卖”式的权力寻租，权力和资本结成“黑市联盟”，官员利用手中掌握的权力设租寻租并在政商勾结中完成权力变现，资本则依傍权力的护佑获取垄断利润。
无论是中共高层还是中国学界，无疑都不会支持“权力搅买卖”式的政商关系图景。对权力与资本合谋最为惟妙惟肖的理论揭示正来自习近平本人。
“每一个权力中心的周边，都聚集了一批仰其鼻息的既得利益集团。这些人因为接近权力中心，得以垄断资源，获得巨大的利益。他们可能是权贵阶层，也可能是‘白手套’，他们游走在边缘，与权力完成合谋”。
“每一个贪腐案件中，官员的身边莫不聚集了一批‘近权力的楼台先得利益’的商人。权钱交易，是贪腐永恒的话题。规制权力始终是中国社会的一个难题。”
在中国规制“权力搅买卖”和权力滥用，一如习近平所言，最终还是要靠“将全力关进制度的笼子”，这个笼子就是法治。
法治营商环境为中国民企急需
日前，中国非公有制经济人士统战工作理论浙江（宁波大学）研究基地研究员操家齐及其团队，基于对浙江省35位民营企业家的访谈和200位企业家的问卷调查，发现民营企业家中安全感缺乏的现象比较常见。初步发现安全感缺乏与私有产权保护、法治理念、政商关系、“原罪”压力、税收“陷阱”、仇富文化等六个方面的因素有关。
以产权保护而论，中国文化自古就强调“有恒产者有恒心”，也只有切实平等保护私有产权，民营企业家经营企业才有安全感。像薄熙来那样“打黑”变身“黑打”肆意侵蚀民企产权的做法，一直让中国民企心有余悸。而近年来，中国国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，强调“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，这是一大进步。
然而，依法治国理念在中国的切实贯彻是一个长期的过程。一些中国民营企业家就表示，现实中有法不依、随意执法、朝令夕改的现象时有发生。
比如有的地方政府，过去在招商时会给予一些承诺，对企业的服务也很热情。后来，由于产业转型升级，或由于土地的大幅增值，对这样的企业就不太欢迎了，就会放弃当初的承诺，或者以种种借口和名义逼着企业搬迁。
再比如，一位中国民营企业家在2019年新年来临之际亦表示，中国民企老板面临的经营困难，约20%来自于税收，20%来自于干预用工自由的劳动法规与社保负担，更有60%左右，来自于相关政府部门及其官员的各种检查、整顿、罚款、责令整改、环评标准问责、强制限产、责令停业、拆违、赶人、限制经营范围、限制外来人口子女入学、购房等等，这些限制与随意执法带来的麻烦，让民营企业疲于应对、心力交瘁。
今年1月，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表讲话称，“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”。中国民营企业的安全感和稳定的经营信心，在中共高层的安全观中占有重要的位置。而不断深化以市场化、法治化为方向的改革，则正是解决中国面临一些列问题的总钥匙。
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