在3月3日报道,特朗普(Donald Trump)与习近平可能会在3月27日左右的峰会上达成贸易协议。还有更多媒体引述知情人士称,美国在考虑取消对华商品加征的关税,而中国也将取消对美国的报复性关税。
这将使两国之间关税的回归到八个月之前的水平。彭博社在同一天报道,中国官员向美国明确表示,取消关税是达成协议的必要条件。

选举考虑对特朗普的关税政策有重要影响(图源:VCG)
这并不是个过分的要求,中国不太可能接受在购买大量美国商品后,仅获得美国推迟加征关税的承诺。此外,北京高度关注的孟晚舟被捕案也似乎在向着它不希望的方向发展。美国取消加征的关税,将是一个有重要意义的举动。
虽然事关中美协议达成,但白宫内部在对华关税上仍有矛盾心态。
特朗普表示他已要求中国方面立即取消所有针对美国农产品的关税。除了缓解农民的压力外,他也盼望取消关税能给股市带来提振效果,并给经济增长注入更多信心。所以,如果特朗普可以接受与中国的协议,放弃关税对他来说并不难。
但也有很多人认为贸然放弃关税会让美国前功尽弃。对中国能否认真执行承诺的怀疑成为了最受支持的论点,如果美国缺乏单方的强制措施,就会再次陷入和中国的无休止谈判。贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在2月27日的国会听证会上表示,与中国达成的协议必须是“可执行的”,并建议美国在未来数年内应该保留关税威胁。
真正的鹰派也不会将现在的中美协议框架视为“成功”,北京的让步离他们的想象还有很大距离。路透社3月4日报道,除了承诺增加购买美国农产品、能源产品和制成品,中国还同意了六项结构性政策改革。但在确保履行协议的机制,以及“知识产权盗窃”、“强制技术转让”、“产业补贴”等问题上,双方还未能完全取得一致。莱特希泽也说道:“我不相信这(中美协议)会解决美中之间的所有问题”,表示要“始终着眼于未来”。

贸易协议达成并不是中美谈判的终点(图源:AFP)
此外,特朗普政府也有一个共识,即北京十分看重中国的GDP增长率,美国的关税压力则足够让它快速陷入萎缩。在这样的预期下,即使中美协议已经初步成型,仍不排除会有人督促特朗普继续采取强硬措施,以此获得中国“真正的改变”。有人担心,即使在取消关税之后再重新加征,仍然会让它的威慑效果大打折扣,因此赞成“一步到位”解决中美贸易问题。
在越南“特金会”无果而终后,特朗普对中美协议的口风有所变化,称要是结果不够好,也会选择“起身离开”。尽管在越南的外交未能收获丰富成果后,特朗普可能会在选举压力下接受和中国的相互妥协,但也不能排除他再次变卦的可能性。
至少,贸易协议的文本在最终成型,并被中美两国元首签署前,其上的内容完全有可能产生明显的变化。在中国的“两会”于当地时间3月15日闭幕后,习近平至少还需要一些时间来筹备和特朗普的签字仪式,第二次“习特会”可能最早也将延至3月末。鹰派的劝说和国内政治都会在这期间对特朗普的决定产生影响。
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