2019年并非中国的党政换届年，此次两会大概率将不会出现重量级的人事变动。
两会既是官员的展示舞台，同时他们也面临检视（图源：新华社）
对于专注官员进退去留的观察者，这可能是一个遗憾，意味着两会的精彩程度大打折扣。那些按部就班的会议流程和长篇大论的工作报告，每年都在差不多的状况中以相似面貌出现，除非有特殊看点，通常不会引发舆论的集体关注。
时间回到2018年两会，因之前的十九大上中共完成领导层换届，故而政府有一众要职待补。其中韩正、孙春兰、胡春华和刘鹤履新国务院副总理，很快便成为外界的关注对象，他们的仕途履历、政坛优势乃至分管领域等，均被讨论，成为热度持续将近一年的“政治明星”。
加上机构改革新产生的自然资源部、生态环境部等国务院部委，新上任的部委主官陆昊、李干杰等人亦再次被聚焦。
及至王岐山打破惯例当选国家副主席，更让这场人事“大戏”走向高潮，被视为破天荒的历史性事件。
很显然，今年两会不可能再复刻这样的情形。但这并不意味着人事角度就不再重要，完全可以从两会语境中忽视掉。
目前看来，如去年两会那样“政治明星”的大面积出现尽管不会再出现，但今次两会的人事层面仍是值得追踪关注的，其意义甚至超过简单的官员更替。
一个重要的观察点是，这些履职满一年的高官们，究竟在各自领域交出了怎样的答卷？扶贫工作进展如何？区域经济一体化解决了多少困难？科教文卫方面又有什么新的建设成绩？部委大规模重构后，是否达到预期，真正做到理顺权责、政令畅通？这不仅是对执政体系、施政部门的检视，更是对官员本身、对中共人事布局的检视。
也正是在这样的检视过程中，一些或许不是、或许已经是“政治明星”的官员，能够再次脱颖而出，丰富传统的所谓人士观察的内涵。
评论者称，外界至少可以从以下维度进行观察。
中共十八大后，实际上全面启动了第五个现代化进程，这是个浩繁庞杂的工程，是致力于整个治理体系和治理能力的现代化改造。到2019年，很多问题确实得到解决，但不少顽疾仍旧存在。两会既是总结也是铺垫，如工作报告、预算报告、计划草案之类，既是对相关机构的观察，于具体官员亦是。
譬如“两高”工作报告。中国司法系统近期发生争议事件，外界对司法系统的认知与其本身的建设实际上存在某种脱节。借由两会，某些官员的未来走向或许可以得到答案。
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