今年全国两会期间，民革中央全国政协人口资源环境委员会向全国政协十三届二次会议提交了题为《完善三江源生态补偿机制 进一步推进三江源生态保护工作》的发言，建议设立三江源国家级生态补偿试验区，探索政府购买服务、设立公益性保护基金、水权交易、碳汇交易、生态税等多渠道多元化的投融资模式。设立国家重点实验室、工程技术研究中心等科研平台，通过挂职、研企合作、定向培养等多元模式强化科技人才保障，丰富生态保护和修复的“人才库”和“技术包”。
同时，积极推动将年保玉则、阿尼玛卿山脉、黄河源头等申报为世界自然遗产，以此提升三江源生态保护区的国际知名度和影响力。
发言中写道，三江源被誉为“中华水塔”，是中华民族的生命之源，是中国乃至世界重要的生态屏障。目前，三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制，三江源植被覆盖率、水源供给量逐年提高，野生动物种群迅速恢复，湖泊面积扩大1000平方公里以上，“一江清水向东流”的愿景初步实现。
与此同时，三江源生态保护工作还存在一些亟待解决的问题：一是现行生态补偿机制存在短板。主要采取条块分割的项目管理模式和多部门分头补偿的机制，呈现出碎片化状态，无法实现效益最大化，难以适应生态文明攻坚期的现实要求。
二是生态保护科技支撑能力偏弱。三江源地区还有黑土滩退化草地7363万亩，有鼠害面积5668.5万亩，两者就像三江源草场的疮口，急需科研创新和技术突破。
三是地区经济社会发展水平较低。人均可支配收入不足全国平均水平的一半，贫困发生率较高，还有2.2万贫困人口。
发言认为，三江源生态保护关系到国家生态文明建设和中华民族永续发展，关系到数以万计藏区同胞的脱贫梦想，关系到民族团结和社会安全稳定，对全面建成小康社会具有极为重要的现实意义。
为此，民革中央全国政协人口资源环境委员会提出了四点建议：
一、建立三江源国家级生态补偿试验区，探索具有示范作用的生态补偿机制
鉴于三江源生态环境的特殊重要性、复杂性和青海省积累的前期实践经验，建议加强顶层设计，发挥试点效应，设立三江源国家级生态补偿试验区。出台超常规的政策措施，建立“以国家补偿为主、地方政府补助为辅、社会积极参与”的纵向与横向相结合的生态补偿长效机制。在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下，探索政府购买服务、设立公益性保护基金、水权交易、碳汇交易、生态税等多渠道多元化的投融资模式，打出组合拳，促进效益最大化。建立量化考核评价体系，完善激励约束机制，出台相应奖惩措施，确保权责利相统一。
二、构建三江源生态保护科技支撑体系，努力维护和加强国家生态安全屏障
加强对生态保护工程的科学研究，是一项十分重要的基础性工作。建议国家统筹规划，在水、草、林、湖、冰川、冻土、湿地、动物、环境、气候等多领域强化科技支撑。设立国家重点实验室、工程技术研究中心等科研平台，通过挂职、研企合作、定向培养等多元模式强化科技人才保障，丰富生态保护和修复的“人才库”和“技术包”，提高地方和基层的生态保护能力，确保生态保护工程既符合科学规律又符合客观实际。
三、统筹推进三江源地区经济社会发展，强化牧民群众的生产生活保障
做好“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、长江大保护等国家战略在三江源地区的对接，促进区域经济社会发展。通过“化零为整”的方式，将分散在三江源生态保护核心区的牧民集中迁至转移安置区，降低生态承载压力。发挥高海拔地区的独特资源优势，加大绿色信贷支持，打造地域特色品牌，发展电子商务，促进接续替代产业发展，解决生态移民就业与增收问题，把三江源的绿水青山转变成为当地群众的金山银山。加强基础设施建设，加强生态移民教育，加大异地办学力度，满足生态移民家庭渴望更好生活和子女接受更好教育的愿望，增强生态移民的积极性和主动性。
四、推动申报世界自然遗产保护项目，提升三江源在国际社会的关注度
积极推动将年保玉则、阿尼玛卿山脉、黄河源头等申报为世界自然遗产，做好相关申报工作，以此提升三江源生态保护区的国际知名度和影响力，也以此争取国内外对三江源生态保护建设的支持和帮助。
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