当地时间3月4日早上,印巴双方在克什米尔争议地区彼此向对方阵地开火,次日巴基斯坦海军发言人称,已阻止一艘印度潜艇试图进入该国水域,并迫使其返回。印巴边境冲突以来,印度国内民族情绪高涨。不过,巴基斯坦外交部6日宣布,随着与印度紧张局势“似乎正在缓和”,巴基斯坦将重新派遣大使前往印度。外界普遍期待紧张局势能够得以缓解,目前看来进展良好。复旦大学南亚研究中心副主任林民旺在接受记者采访时表示,双方其实并没有做好若事件完全失控的准备,彼此之间的回应反击更像是响应国内的民族情绪。

印度总理莫迪仍然握有选举的大盘,但是可能不再会以压倒性优势胜出(图源:VCG)
你曾在媒体上发文,提到这次印度的越境打击行为很明显带有“泄愤”情绪,为了满足国内看客。尤其是在印度这种年轻人占多数的人口结构国家,莫迪似乎有意以此来为即将到来的大选赢得选票,这次的冲突你认为对选情影响如何?
林民旺:这次事件对莫迪的影响像是一把双刃剑,第一可以显示其作为领导人强势的一面,能够缓解民众的情绪和愤怒。但是另一方面他又要控制事态,如果完全由情绪操控,导致事态失控也很麻烦。印度不可能一昧对巴基斯坦示强,一旦持续施压,对方便会反击,由此又是一轮一轮的紧张局势升级,印度未必就胜券在握,所以是双刃剑。
莫迪现在既要示强又要局面可控,所以巴基斯坦把飞行员送回来也是给了莫迪面子。我相信莫迪不会采取进一步行动,局面应该会得到控制,因为现在印度国内的注意力也已经转移到选举上了。
谈及印度选举,从近几个月的情况来看,莫迪的选情似乎堪忧。一个月前,印度央行突然宣布降息,让外界十分意外。此举被看做是莫迪在大选之前能用的不多的有效手段。你如何看待莫迪的前景?
林民旺:
预测选举结果其实很难,很多人都判断不准,我只能做一些倾向性的判断。
我认为莫迪很大概率还是会继续当选,但不会再像之前那般具有压倒性的优势。因为5年的执政期之后,莫迪政府也面临来自各方的不同评价。印度国内的宗教宽容度和多元主义等都受到了冲击,而这五年下来,他的经济成绩其实离民众的期待还有距离。所以民众对于他的满意度不像原来那样高。
不过莫迪的经济政策还是代表了印度国内很多精英的诉求,他手上仍然握有选举的大盘,只是不可能再像2014年上台时那么强势的状态,他在国内的政治地位也有所动摇。
印度精英阶层对莫迪的支持率还是很高的。
林民旺:
对,因为原来印度搞的社会主义,“左”思维比较重,比如搞平均主义、吃大锅饭等等,但精英们认为印度的发展还是要走市场化,改革开放的大路子,所以莫迪的政策能得到精英层的支持。
印巴冲突的根源还在于克什米尔地区长期存在的问题,包括印控地区管理不善、一些独立势力干扰等等,并不能简单用恐怖主义概括所有问题。不过也应该看到,在联合国关于将“穆罕默德军”头目马苏德•阿兹哈尔列入恐怖组织制裁黑名单的议题上,除了中国外,并没有其他国家反对该提议,你认为是什么原因?
林民旺:
首先要回归恐怖主义的原始定义,即以政治目的伤害无辜平民。“穆罕默德军”主要针对印度政府和军队,并没有以杀害平民来实现某种需求,他们的诉求很明白,就是要让印控克什米尔回归巴基斯坦。从这一点看,它并不是典型的恐怖主义,更准确一点描述就是,它是存在于印控地区的分裂势力。
中国不同意将其首领列入制裁名单背后有多方面原因。比如现在流亡印度的达赖喇嘛及其流亡政府,是否可能客观上造成了中国国内的一些极端的民族与宗教问题呢?假如中国要把一些恐怖分子列入联合国的恐怖名单,想必印度也不会同意。我个人认为,在某种程度上,恐怖主义分子列名本身就是国与国之间的政治交易。
在这个议题上,除了中国的态度明确之外,其他国家都不反对,这是否也体现了你此前所说,大部分国家并不愿意触怒印度。
林民旺:
这个是肯定的,一方面这是涉及政治利益的事情,另一方面“穆罕默德军”毕竟造成了很多流血、伤亡的事情,从情感上说,很多国家自然而然都倾向于支持印度。
中国外长王毅曾经表示中国愿意在印巴局势上发挥建设性作用,但是此次印巴爆发边境冲突,从空战到交换俘虏,印度方面都没有表现出愿意接受中国调停的姿态,这是否与中国不支持将“穆罕默德军”头目列入制裁名单有关?
林民旺:必然有关系。从印度的角度来看,中国也没法担当调停的角色。因为在印度看来中国并不中立,中国是站在巴基斯坦一方的。传统来看,俄罗斯最适合调停,因为从冷战到现在,印度都与俄罗斯的关系很好。
不过从目前的态势来看,巴基斯坦方面已经表示愿意接受俄罗斯调停,但印度还没有表态。
林民旺:这就涉及到一个有趣的问题了,接受谁的调停,就说明调停方是两个国家的“好朋友”,因为只有“老大哥”才可以调停下面的“小兄弟”。但是现在的俄罗斯与过去的俄罗斯不一样了,原来俄罗斯是印度的老大哥,但是现在印度的GDP排名世界第7,俄罗斯则下滑至12。所以俄罗斯对印度的影响力已然不如从前。
近年来俄罗斯一直在积极介入中东事务,尤其在美国宣布从中东撤军后,更是加紧了在中东的布局。此次俄罗斯第一时间准备调停印巴,是否也有通过加强与中亚地区国家的联系,扩大在中亚话语权的意图?
林民旺:
俄罗斯虽然国力在衰弱,但是其大国抱负一直没有改变。塔利班和美国谈判的事情,俄罗斯也掺和了。其实,俄罗斯在阿富汗问题中的影响力并不大,但是它却把塔利班拉到莫斯科开会,硬是给自己增加了一张与美国谈判的牌。其实中国对阿富汗问题比俄罗斯的战略影响力更大,在巴基斯坦、塔利班等事件上中国有不少可以发挥的余地。但是,俄罗斯的典型做法是,能掺和就掺和。
另外,俄罗斯与巴基斯坦的关系,从2015年以来有了较大调整。就在2015年,上合组织实际上已经同意印巴加入,成为正式成员国,而在印巴申请加入上合组织的过程中,一定必须同时和中国、俄罗斯建立良好的关系,才能有更大的把握和更多的话语权。所以巴基斯坦曾多次邀请普京进行访问,虽然普京都没有回应,但是在包括军售在内的很多方面,俄罗斯都对巴做出了较大调整,与巴基斯坦的关系有了很大的发展。所以俄罗斯的影响力在南亚地区其实在上升。
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