为反制习近平于2019年初所倡“一国两制台湾方案”对台湾前途带来的不确定改变，蔡英文特于3月11日慎重召集府院与相关部会首长，大动作召开国安会议，并拟定反制一国两制七项指导纲领，作为台湾国安团队与行政部门因应大陆推动该项方案的行动准则。该纲领除了基本汇整蔡英文近月以来，两岸关系多项说法外，更积极的意义在于为民进党定调2020年总统大选的战略方针，同步完成选举将至两岸对策的准备，并将大选营造成为一场台湾统独前途的保卫之战。
习近平倡“一国两制台湾方案”，掀起台湾政坛正反议论不休（图源：新华社）
借反共拟定2020年大选对策，成为蔡英文出具“反制一国两制指导纲领”的最高策略（图源：台湾总统府提供）
1 指导纲领定调2020大选
首先，蔡英文借国安会议报告，将2018年台湾九合一选举结果，指向北京认为是近两年多对台政策成功所致，此举意欲将民进党败选与北京认知胜利两者进行挂勾，界定民共关系注定是一回又一回的零和竞争。
蔡英文特意将“民败等于共胜”的关系态势拉在一起的效果，重点不在于对外强调对峙的民共关系如何进一步发展，因为民共关系失灵早已是“旧常态”，主要用意还是在于有助其对内的统战划分，意即当民进党常言中共对台进行统战分化的同时，民进党对内也顺势进行反向但性质相同的统战作为。
一旦民共之间的零和关系被台湾社会确认“民进党败选等于中共在台的胜利”，这样的基调对民进党而言，或将收拢台湾内部所有“仇中”、“反中”、“疑中”的群体支持，一如2014年与2016年的台湾选举，民进党实是尽收各路“反中”支持于其麾下，让主要竞争对手国民党沦作败选羔羊，让选举成为一场泾渭分明的民共对抗赛。
尔今，民进党再一次翻搅民共对抗有两个好处，一则是将试图从蓝绿夹杀中求生的柯文哲边缘化，二则可以先清理选举战场的杂音，尽可能淡化因推动各项改革衍生的社会对立，将经济不振与改革带来的负面话题降到最低，最好2020年大选的主轴可以成为一刀切的选择：台湾社会要不要让中共在台取得胜利？
2 维持现状2.0成为蔡英文两岸政策
其次，值得注意的是，于蔡英文发表的声明中，罕见地对外再次重申她目前的两岸政策主张依旧是“维持现状”，且补充诠释所指现状为“捍卫中华民国主权独立的现状”。
蔡英文此回针对“现状”的陈述，堪是整份声明中，最具有新意的说法。
“维持现状”作为蔡英文2016年大选主要的两岸论述，在她上任的前两年，可谓时时挂在嘴边，意在反复提醒外界她无意作为改变或挑战两岸现状的角色。但自萨尔瓦多2018年8月与台湾断交后，“现状”在蔡英文政府的眼中，显然已不再被维持，或自认为还能够维持，因此，曾于就职、两次双十谈话、年终讲话，到就职周年场合频繁出现的“维持现状”，悄然消失在2018年蔡英文的双十谈话之中。
正当外界开始分析“维持现状”已成过去式，蔡英文该以什么新的论述撑起2020年大选的两岸对策时，“现状”的说法倏忽重现于蔡英文3月11日的国安声明当中，并且更进一步定义了她所要维持的现状，是“捍卫中华民国主权独立的现状”。
显然，这是“维持现状”论的2.0版本。回想蔡英文2015年竞选期间，始倡“维持现状”，多番招惹外界质疑，她所要维持的现状，到底是什么现状？蔡英文不承认九二共识，算不算破坏现状？诸如此类的质疑从来都没有停歇过。
如今，蔡英文翻新维持现状的定义，乃“捍卫中华民国主权独立的现状”，一则回应外界对于现状定义模糊的攻讦，二则成为竞选连任的主轴。结合民共零和关系的宣传，将现状与中华民国主权兜在一起，蔡英文摇身一变，竟也成为了中华民国主权的捍卫者。此举除了摆脱原先“维持现状”的空泛、2020年大选两岸对策如何定调外，也为自己寻找到一个强大的敌手来为自己要捍卫的主权提供“帮衬”。
3 遭民共夹杀的国民党
当蔡英文借由民共对立，同步营造民进党将为中华民国主权一战的时刻，这看在国民党等泛蓝眼中，肯定难以置信。回顾台湾多次选举，不论是地方或是总统大选，“中华民国保卫战”从来都是泛蓝阵营热衷主打的选举口号，图求凝聚泛蓝支持者的危机感。可以说，当时泛蓝多次操作的统战，主要诉说民进党胜选，则中华民国危矣的零和逻辑，言下之意，唯有泛蓝执政，才能确保中华民国不遭台独所窃取。
只是，民进党此回趁着习近平倡议“一国两制台湾方案”的时间点，回头窃取的不是泛蓝念兹在兹的中华民国，而是泛蓝政党自诩为中华民国捍卫者的角色。当蓝绿同为中华民国捍卫者时，这对泛蓝政党而言，将成为一项新的难题。即蓝营该如何有效把民进党“窃占”来的捍卫者角色排除，又当无法排除时，如何说服台湾民众，国民党可以在捍卫中华民国主权的同时，完善两岸关系，同时又有别于民进党，不扭逆中国大陆“一国两制台湾方案”的安排。当然，民进党并不着急国民党是否能找到解方，因为民进党如今要求的战略，基本上是一次性消费：满足了2020年大选所需即可，等到国民党想到方法回应时，恐怕都已经选完了。民进党要的只是一个在选举过程中，处于挨打劣势的国民党便可。
总的来说，蔡英文此刻推陈反制一国两制七项指导纲领，看似武对中共，但究其真正要取的探囊之物，实乃2020大选的制高点。借由一个强硬对台的中共，集结台湾社会各路“反中”支持是其一；借由保卫中华民国主权现状，窃取国民党向来的中华民国捍卫者角色，使其哑巴吃黄莲。就此言说，反制一国两制七纲领实则民进党因应2020年大选的选战策略，若动真格地去细究七项纲领到底能否有效反制一国两制？还是别了吧！这已然偏离民进党设题的初衷了。
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