近日，国家税务总局发布《非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策》公告，指内地与香港及澳门两地签订避免双重征税安排，令港澳两地的纳税人，可按有关规定享受税收协议待遇。此举无疑让港澳两地的人才到大湾区发展增添诱因。
另一方面，民主党主席胡志伟表示，香港面对大湾区发展，应思考如何挽留本地人才在香港发展。大湾区及香港已率先掀起“人才争夺战”，鹿死谁手仍未可见，但唯一肯定的是香港人才出路定必比现时广阔。
大湾区及香港都对人才求贤如渴，展望未来，两地都会各出其谋以吸纳人才 (图源 : AP)
过去，由于香港及澳门两地与内地计算税务的标准不同，曾有港人指因担心若到大湾区发展，需同时在香港及大湾区缴交两次税务，导致他们对大湾区却步，只愿留在本地发展，变相发展出路收窄。
而最新的公告指，在纳税年度内，如无住所的人在中国境内累计居住满183天，而没有任何一年单次离境超过30天，该纳税年度来则归于中国境内。如六年的任何一年在中国境内累计居住天数不满183天或单次离境超过30天，该纳税年度来归于中国境外，且由境外单位或者个人支付所得，可免予缴纳个人所得税。
换言之，即停留在内地天数不超过183天的港澳两地人士，在境内受雇的工资不是由境内居民雇主支付或者代其支付的，也不是由雇主在境内常设机构负担的，可不缴纳个人所得税，而此举让内地与香港及澳门两地避免双重征税安排。实际上，于去年8月的中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，把“居民纳税人”的定义由在内地住满1年下调至住满183天，变相即居于内地满183天的港澳两地居民，都会成为纳税人。而这次公告让港人在未来6年有弹性期。例如，一名港澳居民在内地居住6年内，每一年在境内居住天数不足183天，便可免缴个人所得税。或者，在任何一年离境超过30天，便可重新计算连续居住年限。
上述安排无疑是对有意到大湾区发展人才的福音，国务院港澳事务办公室主任张晓明指，这样的做法便是在“一国”的前提下，善用“两制”好处，让两者的优势互补。今后港澳人才到内地发展，无需担心税务增加。而大湾区珠三角9市的工作将采取“先征税，后补贴”方式，由地方政府按内地与境外的税负差额给予补贴，也会对补贴免征个人所得税。事实上，现时如深圳及珠海等城市确实需要更多高端人才，而免双重征税更是解决增加人才的方法。而各市广聚人才，更发发挥推动作用，让大湾区各城市平衡发展。
民主党主席胡志伟指，现时香港面对各地人才争夺的局面，希望争取在落马洲河套区设立由本地大学组成的超级研究所，以挽留本地人才在香港发展。现时香港有高等学府已在内地设研究所，港府应为挽留人才而主动作出应对。而除了挽留本地人才外，港府亦可推出相关政策吸吸引外地人才到港就业，双管齐下才能增加香港竞争力。
研究大湾区的智库组织“一国两制青年论坛”召集人何建宗认为，现时内地城市的平均工资仍远低于香港，相信香港的人才现阶段亦不会到内地发展。若港府在人才输入政策仍持保守态度，而内地吸纳人才的措施越渐进取，相信不少香港人才将前往大湾区发展。
根据瑞士洛桑管理学院的《2018年IMD世界人才报告》中，香港排名节节下跌。其中一个原因是港府对教育资源有所不足，导致香港人才减少。港府在挽留本地人才前，亦应在这方面有所检讨，一方面让人才对香港增强信心，另一方面培养更多人才，增加竞争力。
大湾区及香港都对人才求贤如渴，展望未来，两地都会各出其谋以吸纳人才，相信这类的“人才争夺战”将会造成良性竞争及进步。受惠于大湾区发展，港澳两地人才的发展前路将能有更多选择，对大湾区、港澳两地及人才自身都能达致三羸局面。
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