3月21日,香港立法会辩论“改革移民及入境政策”的议员议案,当中因单程证及人口政策问题再引起建制派及泛民主派针锋相对。建制派认为单程证制度能够解决人口老化问题,不应仇恨新来港人士。泛民主派认为,香港地少人多,应将单程证配额削减,更4度提出修改议案。
单程证制度一直是两派争论的重要议案,原因是单程证制度一直被认为与香港的房屋问题及人口增长问题有直接关系。
3月21日,新民主同盟立法会议员范国威在大会上,提出“改革移民及入境政策”议案。这议案包括7项建议,主要是削减单程证配额,由每天150个收紧至75个。范国威又指,港府应取回入境审批权及主导权。该议案获多名泛民主派议员表态支持,而建制派则悉数反对。

单程证是为了家庭团聚,若加设门坎及条件,有机会造成不公 (图源 : Reuters)
保安局局长李家超指,现时大部份持单程证来港人士是为家庭团聚,亦有部分是特殊情况,例如因老人在内地无人照顾等,强调这些个案是人道因素。在部分新来港人士中,曾发现有假结婚个案及骗取香港资源。过去3年,房署接获50宗相关举报,但只有4宗成功检控和定罪,被指比例及阻吓作用低。
为防止新来港人士骗取香港资源,泛民主派建议在单程证加设经济审查,民主党立法会议员胡志伟指,港府可参考“优秀人才入境计划”,可提早掌握新来港人士的背景资料及需要。但此建议是存有漏洞,因“优秀人才入境计划”与单程证目的是有所不同,单程证是为了家庭团聚,若加设门坎及条件,有机会造成不公。
泛民主派在原议案被否认后,4名泛民主派议员提出各种修正案,如提出检讨单程证配额及全民咨询等,但修正案全数被否决,而建制派更是悉数反对。立法会议员何君尧指,香港的人口增长在世界水平属偏低,指新来港市民可解决香港人口老化问题,让香港维持强竞争力。事实上,新一代新移民大多年轻且学历有所提升,可算是香港基层的支柱。若社会一下子失去基层支柱,有机会令香港经济造成负面影响。
单程证制度导政建制派及泛民主派再次对立。然而,两派各有说法,在单程证制度问题不应二元对立,应在两者的立场及建议中寻找最好的方法,平衡香港各方的利益。值得一提是,单程证制度与香港人口政策及房屋问题是有直接关系,因此不能只单独讨论单程证制度问题。单程证制度固然有其优点,但同时并未完善。为免两派常因此问题争议,导致社会不和谐。港府应完善相关制度,例如与内地审查机构加强合作,新来港人士在来港前需接受“两地两检”,及加强打击假结婚个案,让市民释除疑虑。
在众多建议中,何君尧提出的建议亦值得港府参考,他指港府可考虑以计分制决定来港次序。事实上,这如同香港轮候公屋政策,若按照新来港人士的缓急轻重分批审批单程证的话,相信港人亦会满意相关安排。
另外,公民党立法会议员杨岳桥指,以每天150个单程证配额从1997年回归至今计算,已有过百万名新移民由内地来港,对香港的医疗等系统造成极大压力,认为港府有需要检讨人口政策。事实上,香港确实存在地少人多的问题,而地少导致建屋的土地不足,从而产生一系列的问题,但这问题不能全都归咎于新来港人士,而是应寻找方法解决。
虽然港府一直未有明言,但估计“明日大屿”愿景计划便是香港人口政策的出路之一。明日大屿计划预计可安置数十万人口,这正好减轻香港人口压力,而打击假结婚等个案可以减少浪费社会资源,这就如港府的“开源节流”。港府作为领导,实在有一定责任完善单程证制度及人口政策,以免屡次造成争论及社会不和谐。
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