675天之后,备受瞩目的“通俄门”调查终于结束了。美国司法部在3月22日表示,特别调查官罗伯特·穆勒(Robert Mueller)已向联邦总检察长威廉·巴尔(William Barr)提交了关于俄罗斯干涉2016年大选的调查报告。
从广义上讲,这份报告包含穆勒在两个领域的调查:对外勾结和妨碍司法。

对特朗普长达两年多的通俄调查已经结束(图源:VCG)
有关对外勾结,调查涵盖与特朗普的竞选活动有关的众多人物,比如他的儿子小唐纳德(Donald Trump Jr.)和被定罪的前竞选主席保罗·马纳福特(Paul Manafort),以及那些与俄罗斯政府有关的人。调查导致对34人的指控,但都没有将特朗普与俄罗斯的阴谋直接联系在一起。
有关妨碍司法,穆勒调查了特朗普是否向幕僚提供赦免承诺以换取他们不作证。特朗普解雇了他认为对他不够忠诚的政府官员,其中包括前联邦调查局局长詹姆斯·科米(James Comey),他曾监督通俄调查的开始阶段,以及前司法部长塞申斯(Jeff Sessions),他曾主动选择回避通俄调查,令特朗普尤其失望。
这份报告包含穆勒关于起诉的决定。据报道,一位匿名的高级司法部官员称,报告建议不再在调查中提起进一步起诉。意思就是,“通俄门”调查已经彻底结束了。
公开完整报告将是奢望
但对公众和国会来说还并没有结束,因为他们没有看到报告公开,并且有较大可能永远也看不到完整的报告。
根据联邦法规,穆勒向巴尔提交的报告,根据司法部的规定,被认为是保密的。巴尔表示,他说他希望尽可能透明,但可能只是向国会提供一份摘要。

特朗普暂时不用担心穆勒的起诉(图源:VCG)
民主党人现在力促最终报告向整个社会公开,有六名2020总统选举候选人也表达了这种立场。
众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)和参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)表示,巴尔必须公布完整的报告,并向国会提供其基本文件和调查结果。不得向特朗普、他的律师或其工作人员提供调查结果或证据的任何“预告”,也绝不允许白宫干涉是否公开或公开哪些部分的决定。
国会现在要求司法部自愿分享所有的信息。但如果遭到拒绝,众议院司法委员会可以发出传票,试图强迫它出示相关文件,但这将导致漫长的司法程序。
而且,即使报告得到公开,也不会是穆勒提交的那一份。涉及机密信息、行政特权以及陪审程序的部分依然会向公众和国会保密。
特朗普暂时安全
尽管国会反对,但在报告是否公开的决定作出之前,白宫律师办公室预计能够审查该报告,以提出与行政特权相关的可能反对意见。
同时,无论调查结果如何,特朗普现在都不会受到穆勒的起诉。宪法或联邦法规中虽没有任何内容表明,现任总统可以不受起诉,但司法部却认为这符合宪法的原则,尼克松(Richard Nixon)和克林顿(Bill Clinton)都曾受到这种保护。
这是为了防止被起诉的耻辱和审判的负担干扰总统履行其职责的能力,因此任何起诉都必须等到他不再担任总统,不管通过弹劾或是任期自然结束。这个规定存在争议,但对司法部检察官,包括穆勒,仍具有约束力。穆勒的上司巴尔也表示他不会改变这种做法。

前私人律师科恩的作证将引来新的调查(图源:AP)
除此之外,公众对通俄调查的情绪似乎也在迎来一种转折。今日美国和萨福克大学在3月13日至17日所做的民意调查显示,有61.7%的美国人认为众议院不应该弹劾特朗普,虽然更多的人认同国会民主党人对特朗普发起调查,但有50.3%的美国人认为穆勒的通俄调查是一次“猎巫行动”。
这不是调查的终结
然而,特朗普的丑闻远远超出了穆勒的调查范围。即使穆勒的通俄调查不会对他产生直接威胁,但仍然能够激励和催化更多针对他的调查。
在国会,由众议院情报委员会牵头的关于俄罗斯干预选举的单独调查还在进行,众议院司法委员会也展开行动,调查总统特朗普核心圈人士是否妨碍司法及滥权,并向81个人与公司团体要求调阅文件,包括特朗普的儿子小唐纳、艾瑞克与女婿库什纳。
在联邦范围,纽约和华盛顿的其他联邦检察官收到了穆勒转交的一些案件,其中包括特朗普前私人律师科恩(Michael Cohen)作证的部分指控。比如特朗普在竞选期间给两名女性支付封口费,以及财务作假,涉嫌逃税等等。
两年多的通俄调查已经产生了巨大的政治效应,不仅放大了人们对这个特立独行的总统的怀疑,也让特朗普和普京(Vladimir Putin)试图经营的友善美俄关系化为泡影。随着调查报告的不断披露以及其他调查的同步进行,已经很难说谁会在这场斗争中最终取胜,是特朗普在一次次自我证明中愈挫愈勇,还是民主党人在无休止的调查中耗尽他的能量和理性。
没有疑问的是,公正将很难取胜,输掉的将是美国人对制度越来越少的信心。
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