2020年台湾地区领导人选举前哨站已经开打,蔡英文连任之路在民进党内遇到最强对手赖清德的挑战,而就在蔡英文前往民进党总部领表时表示,在台湾当领导人需要有三个特质中,第一要素是在面对来自大陆的压力时,要有能拉拢国外势力的能力,要熟悉国际事务,能与各个势力、组织进行互动。而蔡英文从2019年开始,对大陆的态度逐渐转硬,而对于和美国的互动也日渐频繁。而台湾政治大学国际事务学院副院长黄奎博对蔡英文执政团队的对美政策有自己的研究和看法。

台湾地区领导人蔡英文在出访南太平洋国家后,返回途中过境美国夏威夷,出席侨宴发表讲话(图源:中央社)
黄奎博首先表示他的观察来源于两部分,一是蔡英文政府是如何判断当下的中美关系。另外一个是蔡英文政府对美国的“期望”,当然,这个“期望”会加引号,因为这个期望不一定是蔡英文本人主观的期望,可能是外界包括她的团队对蔡英文政府投射上去的期望。
黄奎博认为蔡政府判断是中美关系是斗争多于合作,而且未来这一状态也会长期持续下去,甚至向更多议题矛盾扩大。比如在经贸问题、高科技竞争领导力的问题、人民币汇率问题、民主、人权的问题等等。
当然黄奎博认为蔡英文当局也很清楚,目前美国的“一中政策”是很难改变的。但为什么近期蔡英文会对大陆更强硬,很明显也是美国因素,美国的国会友台力量爆增,这也让蔡英文的腰杆强硬了起来。
黄奎博认为,美国友台力量其实分成两种,一种因为“反共”所以支持台湾。另外一种是觉得台湾的自由民主的政治环境与生活的方式应该支持而对台湾友好。
至于蔡英文政府对美国的期望是什么?其实蔡英文政府希望美国能更有力和直接地支持台湾的国际空间。但是台湾的国际空间又分成两部分,第一部分是在正式外交关系上的支持,也就是对于中华民国正式外交上的承认的支持。
例如去年,美国发表了部分声明都是在警告中美州和加勒比海的一些国家要考虑跟中国建交的后果,美国甚至还召回了美国驻多米尼加、萨尔瓦多大使与巴拿马的代办,因为这些国家与台湾断交。
而蔡英文政府的第二个期望就是希望台湾在扩充国际空间上得到美国支持。
包括联合国旗下的世界卫生大会,国际刑警组织和国际民航组织等,不过在这一点,美国好像都是口头支持,但没有积极动员力量。
蔡英文政府的第三个期待是美国对台军售上,黄奎博认为军售是蔡政府力抗大陆统一的政治动作,所以蔡英文政府很希望透过美国同意对台湾的军售,一方面拉近跟美国关系,同时又可以向台湾的内部尤其是独派表示抗拒大陆的决心。黄奎博认为这三个期望是蔡英文政府的主观期望,当然还有一个是被动的期望,比如蔡英文访问美国或者开放美国的现任高官访台。黄奎博透露,具他了解,蔡英文政府对于访问美国是踩刹车的,更多的是幕僚在旁敲边鼓说让蔡英文去美国国会演讲。而至于美国的高官来访,主要是希望美国在台协会真正行动落实美国可以派部长级或者副部长级的官员到台湾。而这一部分是蔡政府努力积极游说的,不过美国内部包括美国在台协会到目前为止并没有明确表示会配合蔡英文政府的要求。黄奎博说,对于是否会有突破,还需要观察。
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