中国国家主席习近平3月26日结束访欧行程，回国前和法国总统马克龙、德国总理默克尔以及欧盟委员会主席容克共同出席中法全球治理论坛。这一论坛和中法德欧峰会，让本来并不被抱有过高期待，甚至中国国内都关注度不高的访欧行程，经过意大利加入“一带一路”和习近平访法的成果之后，达到了高潮。
习近平在讲话中提出全球治理上的四个“赤字”，分别是治理赤字、信任赤字、和平赤字和发展赤字。在中美贸易战背景下，习近平在中法德欧峰会上提出这样的判断，并且邀请欧洲领导人共同破解这些难题，是意味深长的。
中法德欧峰会成为了习近平访欧行程的最大亮点 （图源：Reuters）
国际政治进入新阶段
习近平提出的四个“赤字”，实际上是对新的国际形势的一次集体“诊断”。全球治理体系和多边机制受到冲击，还是全球化过程中的发展不平衡、收入分配不平等的问题，或是地区冲突和局部战争，描述的都是进入了新阶段的国际政治。
这个阶段显然是充满变化的，甚至是充满了矛盾和冲突，在多方面出现“赤字”，有一些的问题的表征，一些是问题的根源。如何解答这个时代盘根错节的问题，对各国领导人来说都是一种挑战，也是考验。
如今，中美贸易战仍未有确切的解决方案，美欧之间的贸易谈判也陷入僵局。就在习近平访欧之前，欧盟委员会刚刚提出两项磋商授权，要求成员国政府降低工业品关税、简化产品，而美国对此并不满意。
3月21日，美国驻欧盟大使桑德兰（Gordon Sondland）表示，这些授权文件远远没达到欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）和美国总统特朗普（Donald Trump）的要求，还警告欧盟“拖延是会有后果的”。美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）则在此前表示，磋商“完全陷入僵局”。
容克和特朗普在去年达成的共识本就空泛，难以真正落实 （图源：VCG）
3月28日，中美贸易高级别谈判将在北京举行，这已经是双方第八轮谈判，而后第九轮已经提上日程。
不仅贸易，在中美欧之间，还横亘着伊朗核协议、巴黎气候协议、网络安全问题等等，正如习近平所说，全球政治的不稳定性不确定性更加突出。如何在这些分歧中面对全球挑战，是未来博弈的焦点。
美国煽动的“战争想象”
近年来，国际格局的变化和政治的不稳定性，一定程度和美国全球战略上的转向有关。
特朗普发起全球贸易战，退出多边组织和隶属联合国的多边机构，用“美国优先”代替了美国的全球责任和领导力。美国不断煽动中俄的“威胁”、伊朗和朝鲜的“威胁”，也只是最大化自身利益，保持领先地位的途径而已。
只是，美国的煽动下，欧盟似乎并不买账。近期中国科技企业华为事件的经过就是最好的例子。
从去年开始，美国以“国家安全”受到威胁为由，加大了打压华为的力度，且不断在幕后试图说服欧洲国家政府对华为采取禁用措施。继今年2月美副总统彭斯（Mike Pence）和国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）访问中东欧国家，公开呼吁抵制华为，到3月，美国又威胁德国若批准华为进入德国，美国“可能无法维持美德情报机构合作水平”，出招不断。
然而，最终结果不令美国满意。欧盟除了波兰积极配合美国之外，主要国家皆没“就范”。
美国对华为的抵制，是散播“中国威胁”的一部分 （图源：Reuters）
3月26日，欧盟委员会发表报告称，建议欧盟成员国联手应对5G网络建设的安保风险，但是没有建议禁用华为的设备。
同天，法国一位议员指出，法国增强电信网络安全性的一项法律提案并不寻求禁止中国企业华为的设备。
3月19日，德国正式开始5G频道竞标，此次共有4家电信运营商参与竞标，德国没有排除华为向电信运营商提供天线等基础设施。
同时，华为轮值董事长徐直军表示，美国的打压行为对华为产品的销售几乎没有影响。
对华为如此，欧盟在伊核协议、“一带一路”以及贸易战上的态度也是趋于中立的，即使是欧盟最新推出的“对华十策”实际上也充满了和中国合作应对美国挑战的意图。美国挑起的“战争”，欧盟并不希望介入。
美国掀起的“战争想象”，至少现在欧盟领导人看得十分清楚。习近平提出的四个“赤字”虽然充满挑战，但是用二元对立的思维和对抗的姿态，是无法去解决其中的任何一个问题的。中美贸易战令双边都受损的情况，就已经证明了这一点。
欧洲要实现融合和统一，就必须保持自身的独立立场（图源：新华社）
中欧解决“信任赤字”的根基
习近平曾在2017年的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表演讲时说，“和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。”而“信任赤字”则是这一次提出的新说法。
在中法德欧峰会上提出这样的说法，和欧盟对华政策的演变和两难心理有相当的关系。欧盟不希望对抗中国，但是同样不希望中国的影响力“分裂”欧盟，使其综合实力受损。
习近平访欧前，欧盟首次称中国为“系统性对手”，而习近平对此的回应是“中欧关系中合作是主流，即使有竞争，也应是良性竞争。我们要相互信任，并肩前行。”
破解这个赤字，中欧所共有的信任基础，可能正是对变幻世界中煽动冲突和对抗的拒绝。
默克尔在26日的演讲中表示，以史为鉴，我们曾经发明和设计的多边体系正在面临一个十字路口，我们要做的是让这个体系去适应时代的转变，而不是停滞不前。
3月19日，默克尔在回应有关抵制华为的问题时表示，世界发生了一些结构性变化，“我们必须接受这些变化，而不是像在战斗中那样对抗它们。”她还强调，在任何情况下都不应该放弃多边主义。
马克龙则在26日的演讲中说道，我们为了如何定义中欧关系争论不休，合作、友谊、对手，这些关系都在我们不断变化的世界中存在，但是我们真正想要的是战略互信。
承认世界在发生结构性变化，当然包括中国的崛起和新兴经济体不断推动的多极化，对此“接受”和“互信”而非“对抗”，显然成为了中欧领导人在面临当前问题时的共识。
这不仅会成为欧盟在回应美国的各种威胁时的信条，也将是欧盟继续发展对华关系上的原则。习近平在讲话中引用了法国谚语“人的命运掌握在自己的手里。”或许这一共识也是欧盟掌握自身命运，在世界长期占据重要地位所必须有的态度。
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