“党领导一切”还是正常操作 中办印发文件引争议

据消息，中共中央办公厅近日印发《公务员职务与职级并行规定》，称这一规定“旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度……畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间等”。

公务员管理事务已并入中共中央组织部（图源：VCG）

该消息发布后引起外界关注，有声音疑问，为何事关公务员的规定由中央办公厅印发而不是国务院办公厅。

在中国，公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，属于国家公职人员。在国务院也设有统一管理公务员及相关事务的国家公务员局。

由此，属于行政事务的公务员相关规定由中办印发而非国办，是否是中共强化“党领导一切”的又一具体变现，抑或这其实是循例为之的正常现象。

有观察者指，根据种种迹象推断，中办印发公务员管理规定的做法，背后原因实际兼而有之。

其一，中共十九大后，国家公务员局的隶属关系已经变化。

设立之初，公务员局由人社部管理，为国务院下属的国家局。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子，不再保留单设的国家公务员局。