无人机应用范围从消费级空拍机到农业喷药、地图测绘、地域探勘、专业摄影等，让工作执行上更有效率，因此市场规模逐年扩大。然而无人机的应用虽免去不少劳务与人身安全上的风险，但当前各项机制与法规皆尚未完备。台湾民航单位计划修订相关法案，但在与业界人事讨论过程中，因民航单位计划的管理细项与业者实际应用有所差异，引发反弹。
台湾民航局针对无人机测验进行说明会，逐条讨论引起业者反弹台湾民航局于当地时间4月2日召开遥控无人机测验委托草案说明会，共有业界百位人士参与法规逐条讨论，民航局标准组组长林俊良表示，希望6月能送台湾交通部，7月正式执行。
然而民航局规范遥控无人机制造、改装或操作经验需有三年以上，管理细项引起现场业者反弹，认为全世界没有一个地方敢说有最好的标准，若执着细节上的规定，如马达转速、专业知识甚至是学历等等，过于繁复，认为民航局修法方向与内容尚未明确，就急着开会，甚至逐条讨论，拖延时间。
民航局标准组组长林俊良说，亚太地区正召开国际讨论，无人机考验发放的证照称为操作证，一般玩家拿的是普通操作证，代表法人机构拿的是专业操作证，操作证类似驾驶执照，证明对操作无人机有一定基本认识，在未取得操作证下仍操作无人机，即使技术再熟练，仍像开车没驾照，等同无照驾驶，一旦被检举就会受罚。
台湾民航局计划五月将办理无人机预考，草案预计6月送交通部
为了让无人机考照顺利实施，民航局计划五月将先办理一场预考，由中科院人员当考官，学科考验地点在民航局，术科地点在苗栗一处河川地，经由模拟考建立无人机考照制度，将来正式上路后，委托通过审查的民间机构依标准作业办理。
借镜其他地区例子，无人机考照在中国大陆在2017年已上路，考证中心就有AOPA、ASFC、大疆UTC、飞云许可证等考证中心。驾驶执照的培训主要分为模拟、理论和以及室外实地操作飞行，也必须具备航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行。
无人机可应用在农业植保、气象探测、环境监测、摄影拍摄、MV电影、测绘、婚纱摄影、送餐、救援，都需要专业飞手，根据市调研究机构BI Intelligence预估，至2020年市场规模将会增长至1,270亿美元，无人机考照已成为全球各国不得不加快跟进的现实。
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