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北约的思维转变 最关键是适应中国崛起

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北约秘书长斯托尔滕贝格即将在美国国会发表演讲,庆祝北约成立70周年。英媒抛出这样一个问题,有美国总统特朗普在,北约还能存在多久?

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北约秘书长斯托尔滕贝格定于4月3日在美国会发表演讲(图源:VCG)

4月2日报道,美国国会两党高层人物3月11日合力邀请北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)4月3日到美国国会演讲,庆贺《北大西洋公约》签署70周年。一些媒体认为美国国会赋予斯托尔滕贝格这一“殊荣”,与美国总统特朗普(Donald Trump)时常嘲笑北约形成对比。

就邀请斯托尔滕贝格演讲,美国两党罕见地达成一致。路透社报道,国会众议院议长、民主党领导人佩洛西(Nancy Pelosi)与参议院多数党领导人、共和党人麦康奈尔(Mitch McConnell)、参议院民主党领导人舒默(Chuck Schumer)、众议院共和党领导人麦卡锡(Kevin McCarthy)磋商,以四人的名义发出邀请信。但白宫拒绝回应邀请一事。

特朗普则在2017年1月就职就批评北约“过时”,多次抱怨欧洲盟友没有增加国防开支、承担足够多的北约“份子钱”,加大美欧关系裂痕。此外,特朗普还不止一次透露过要退出北约的想法。

英国《经济学人》3月14日指出,70岁的北约正面临一系列挑战和难题,但不应低估北约重塑自我的能力。一声响亮的“生日快乐”是北约应得的。在许多方面,现在的北约似乎比以往任何时候都更强大。然而,北约也正深感烦恼。美国总统特朗普把北约拖入了最令人担忧的危机。

哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心对“70岁的北约”进行的全面评估,列出了其面临的一系列令人生畏的挑战。其中最严重的是,在其历史上首次缺少强有力、原则性强的美国总统的领导。

文章认为,北约确保了欧洲的安全,因而符合美国的利益。其支持者说,特朗普那种做生意的态度是错误的。的确,美国的盟友应该做得更多,但它们的贡献增强了美国的实力,提供了军队、火力和宝贵的基地。在即将到来的大国竞争时代,放弃这些是愚蠢的。

文章认为,如果北约希望在未来数十年内保持强大,它需要从现在开始做准备,在更多方面进行适应。以下三个领域最为突出:

首先是速度。文章称,30个国家很难迅速作出决定。精简北约的官僚机构应该有所裨益,但这还不够。比如,在某些情况下,要把北大西洋理事会召集起来可能需要三小时。北约前副秘书戏称,如果在导弹飞向曼彻斯特时必须召集北大西洋理事会开会,那么就要跟曼彻斯特说拜拜了。

其次,北约应认真审视其优先考虑事项。文章称,目前北约既在增强集体防御,又在进行危机管理。所导致的风险是,为了使其众多成员留在联盟内而左支右绌。

文章认为,如果北约要保持其重要性,第三种思维转变可能是最重要的:适应中国的崛起。

文章指出,最终需要考虑在欧洲和美国间进行更明确的劳动分工。北约各大国全都心烦意乱:美国是因为特朗普,英国是因为脱欧,法国是因为抗议活动和意大利的民粹主义者,德国是因为默克尔(Angela Merkel)时代的结束,土耳其是因为受到远离欧洲的诱惑。在这种情况下,仅仅作为盟友聚在一起似乎就是一项英勇的任务。

然而,文章认为,低估北约重塑自我的能力将是愚蠢的。但如果想在100岁时仍保持强健体魄,那么这个七旬老人就需要再次蜕变。

彭博社4月1日报道,奥巴马(Barack Obama)政府时期的美国驻北约大使鲁特(Doug Lute)称,北约不希望与特朗普举行高调的活动,这是前所未有的。“我们正在庆祝70周年纪念,但盟国首次对美国总统的承诺表示怀疑。”

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