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应对中企竞争 欧盟政要爆发分歧

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德国经济部长与欧盟反垄断专员就如何应对中国展开激烈争论,反映了欧盟内部在产业政策上的分歧。

据4月4日报道称,欧洲政策制定圈子中的两位重量级人物在布鲁塞尔就如何应对中国展开激烈争论,这个问题是目前欧盟面临的最重要的战略问题之一。

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2018年12月,中国政府发表了第三份对欧盟的政策文件,体现了其对发展与欧盟关系的积极立场(图源:VCG)

德国经济部长、总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)的得力助手彼得·阿尔特迈尔(Peter Altmaier)正在带头发起攻势,力图扭转布鲁塞尔方面在打造“欧洲巨头”与中国龙头企业竞争这件事上的态度。

当晚与他争论的是欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)。2019年2月,这位丹麦籍专员阻止了德国西门子(Siemens)与法国阿尔斯通(Alstom)的铁路业务合并计划——该案引发了欧洲对外来竞争,以及欧盟合并规则是否仍然适用的反省。

阿尔特迈尔和维斯塔格发生争执的地点在欧洲政策中心(European Policy Centre),俩人的观点互相冲突,代表了欧盟内部在产业政策方面出现的广泛分歧。

曾任欧盟官员的阿尔特迈尔首先说道:“我从来没有冒犯过欧盟委员会(European Commission),”然后他告诉维斯塔格,她的竞争规则有必要改写,把那些不按相同规则行事的外国竞争对手考虑进来。

就像他在巴黎的盟友一样,阿尔特迈尔希望,在布鲁塞尔行使权力通过或否决公司合并案的时候,中国在欧洲市场日益做大的前景能成为布鲁塞尔考量的一部分。

在西门子和阿尔斯通的铁路业务合并案中,巴黎和柏林认为,需要有一个欧洲铁路巨头来反击中国运营商。

阿尔特迈尔表示,中国制造的火车可能还没有运到这里,但北京的意图世人皆知。他说:“我们必须考虑竞争的时间维度。中国铁路公司目前瞄准非洲市场。最终,他们将抵达我们的市场。”

维斯塔格严词反驳。她提出,系统性地将工业市场重新定义为全球性的市场,将使布鲁塞尔在挑战美国科技巨头之类公司的市场支配地位方面难以为继。她说:“如果我们把每个市场都想成是全球性的,我们就不会有谷歌(Google)的垄断案例了。这就是悖论:全球性公司在国内市场运营。”

维斯塔格表示,布鲁塞尔的竞争规则必须优先考虑欧洲的消费者选择,而不是各国政府的突发奇想。她建议阿尔特迈尔将注意力转向其他工具,例如欧盟的公共采购规则来对付中国。

这场冲突的核心不仅仅是反垄断政策。对于阿尔特迈尔一派的人来说,脆弱的欧洲工业,例如德国的汽车业,需要得到支持,才能跟上外国竞争对手,无论是中国、美国还是日本的竞争对手。

对于维斯塔格这派来说,欧洲企业在许多领域都已是世界领导者,只是这些方面不为政府或消费者所注意。她认为,欧洲人靠自己做得很好。

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