找政府办事，能不能像“点菜”一样简单？
这种场景在上海静安区就可以实现。无论是想开超市、药店，还是KTV，或者申请医疗器械经营、公共场所卫生许可等，用静安区一网通办的企业开业智能导引，办事人只需按照导引勾选选项，便可形成个性化办事材料清单，只需在网上一次提交全部材料即可。
线上平台建好了，线下平台也不容忽视。静安区打破以政府部门为单位的窗口设置，对窗口布局进行优化，初步实现了“前台一口受理、后台分送审批、中心统一发证”的业务模式。近期，静安区还将在静安区行政服务中心设置长三角“一网通办”专窗，推进长三角地区政务服务线下异地办理。
提供“点菜式”服务
据上海市静安区行政服务中心有关人士介绍，大调研分析显示，前期咨询和材料准备是办事人多次往返窗口、耗费时间精力的症结所在。
针对这一关键环节，静安区模拟了各类办事场景，推出了“一网通办”智能导引服务系统，对办事人情景引导，排除无关信息，输出精准办事指南。导引服务系统的应用范围从最初的8个业态、18种场景，拓展到目前的27个业态、63个场景。
这个“点菜式”的精准服务如何获得？打开静安区一网通办网页，或者关注“上海静安”微信公众号，在公众号主页菜单栏点击“办事服务”，选择“一网通办”进入。
以“超市”为例，通过页面的引导图片，进入食品经营企业开业手续引导页面，点击“超市”，选择页面可选“大、中、小”超市，及相关经营方式等。进入具体内容选择页面，按问题进行选择，最后生成个性化指南，包括申请材料、注意事项、办理流程、办理地址等。
所需材料在“菜单”中清晰可见，不仅自己要填写的表格可以下载，还有“样张示例”可供下载并慢慢研究。而这种“点菜式服务”，也是静安不断优化办事流程的一个缩影。
页面太复杂，企业找不到所需服务怎么办？静安区在240个区级事权审批事项（含685个办理项）接入“一网通办”的基础上，将相关功能和信息进行优化、集成，推出“企业登记、财税服务、建设工程、企业服务、科技创新”6大专题板块，基本覆盖企业生产经营活动的主要需求，帮助企业“一键”找到所需服务。
目前，静安区“零上门”和“跑一次”事项分别增加到209项、470项，“一次以上”事项由原来的109项压缩到6项。当前，静安区正按照“双减半”的工作要求，缩减办理时限和申请材料，再推出一批“零材料提交”事项。
数据中可见，“一次以上”事项大幅缩减，这是如何做到的？
奥秘在于流程再造。静安区打破以政府部门为单位的窗口设置，对窗口布局进行优化，设置市场准入领域、建设领域综合窗口，为企业提供“一站式”服务；设置一口受理综合窗口，12个部门69个事项实现一口受理；设置一口发证综合窗口，7个部门17种证照批文一口发放，初步实现“前台一口受理、后台分送审批、中心统一发证”的业务模式。
“楼小二”打通企业服务“最后一百米”
静安区楼宇经济发达，如何打通企业服务“最后一百米”？
静安区投资办在牵头开展各类企业大调研工作中，针对商务楼宇内企业提出的提高行政服务便捷度的需求，整合政务服务、企业服务、社会服务、资讯服务等资源，跨前一步，上门服务，探索设立了“楼小二”服务站点，打通企业服务“最后一百米”瓶颈。
目前，静安区在恒隆广场、市北园区等重点区域设立了“楼小二”服务站，同时建立健全一条龙服务机制，为企业提供就近服务。在恒隆广场设立的“楼小二”服务站服务范围覆盖周边中信泰富广场、梅龙镇广场、中欣大厦、会德丰广场、1788国际广场、嘉里中心、越洋广场等楼宇。
有了“楼小二”服务站点，组建一支团队势在必行。
静安区以“楼小二”线上服务平台为支撑，整合区内网上政务大厅自助服务系统、楼宇资讯信息数据库、企业服务综合平台等三大系统，会同区商务委、区市场监管局、区科委、区建管委、区税务分局、各街镇及区行政服务中心组建了“楼小二”服务队，为企业提供便捷服务。
恒隆广场的“楼小二”服务站通过连接网上政务大厅自助服务系统端口，设计制作“楼小二”服务指南、服务目录、服务事项材料清单，不仅能代收新设企业相关政府事项材料，还能代收老企业经营范围变更、法人代表变更等办理事项的材料。
对于那些支持全程网上办理的事项，“楼小二”服务团队及时推送“一网通办”服务，并为企业提供申报材料及结果证照的物流递送服务，让更多企业实现办理政务事项不出楼宇。
如静安嘉里中心近日签约一家知名投资机构，因租赁备案环节变更企业名称遇阻，如不及时解决，无法按期入驻。“楼小二”服务队为此及时与区房管局沟通联系，帮助企业顺利完成租赁备案，获得企业好评，企业当即表达了落地静安的强烈意愿。
这一系列的便捷服务离不开“数据共享”的幕后支持。
2018年初，静安成立了首家区级的数据管理中心，与区行政服务中心合署办公，通过推进政务系统上云，开展数据归集和目录编制，建设政务数据资源管理平台，加快电子证照的应用，为“一网通办”提供数据支撑。
目前，政务数据上云系统总数达126个，编制数据目录1118条，归集数据7968万条，已实现营业执照、食品经营许可证、医师执业证书、居住证等4类电子证照在10个部门54个事项的线下应用。下一步，静安区将推进17类高频电子证照的场景授权工作，并开展电子证照在电信行业的社会化应用试点。
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