贸易谈判分歧如何解决 可在20年前的中美谈判中寻找答案

第九轮中美贸易谈判正在举行，针对“美国对中国产商品征收关税”及“中国履行协议的执行机制”两个问题双方仍存在分歧。曾任美国贸易代表的巴尔舍夫斯基表示，可以从20年前的WTO谈判中寻找解决分歧的方法。

中美贸易谈判中还存在两个关键分歧（图源：AFP）

据4月4日报道，中美第九轮高级别贸易谈判在美国华盛顿举行，目前双方已就所有问题基本达成协议，只剩“美国对中国产商品征收关税”及“中国履行协议的执行机制”这两个问题仍存在分歧。

对此，曾在20年前代表美国与中国政府就“中国加入世界贸易组织（WTO）”一事进行谈判的前美国贸易代表巴尔舍夫斯基（Charlene Barshefsky）表示，阻挡中美双方达成协议的关键分歧可以从20年前的谈判中寻找答案。

1990年11月10日至15日的WTO谈判中，国家政府在经济发展中的角色被显著削弱，但现在国企、政府在中国经济中的影响力有所增强。并且，知识产权一直是让美国担忧的议题。

20年来，中国在这一问题上已取得重大进步，但依然有进步空间。

20年前后议题的显著差异在于强制技术转移，如今这是一个更大的挑战。目前的中美贸易谈判中，两国具有共同目标，都想达成互利的协议，这是有利于最终达成协议的积极因素。在对华贸易政策方面，美国以缩小中美贸易逆差为目标是“不理性”的，结构性经济改革更加关键。

20年前的WTO谈判促使中国实行显著的系统性改革，这似乎也是现任美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）的目标。

另外，对于中美贸易谈判最终能达成何种协议，巴尔舍夫斯基预测认为，美国会移除大部分、或几乎全部的关税，而中国同意在其履行承诺的一定时限内，让美方保有少量关税。在如何建立监督中方履行协议的执行机制问题上，尽管谈判桌上的人可能想到过一百种执行机制，但实际上，国际谈判经常“内外有别”，虽然在媒体的报道中，中美双方的立场都很极端，但在谈判桌上，双方很清楚自己和对方都必须让步，以达成某种协议。

因此，中国明白美国会坚持“落实承诺”，而美国也清楚必须坚定督促中方落实承诺。最终剩下的问题是，如何在中美各自想要达成的目标间，找到合适的平衡。