国家认同捆绑两岸关系 台湾欠缺“避险”策略

随着中美竞争日益白热化，许多东亚的中小型国家纷纷在两强之间采取“避险”（Hedging）的策略，但台湾中央研究院院士吴玉山当地时间4月8日在台北出席“美中台的战略新局”指出，国家认同因素使台湾的外交策略缺乏弹性，也使台湾成为东亚的“离群者”，时常与周边国家采取不同，甚至相反的外交策略。

吴玉山表示，所谓的“避险”，指的是小国在两强之间既不“扈从”，也不“对抗”，而是采取双边押宝的策略，许多东亚国家便是借此同时在中美之间获得经济利益和安全保障。但吴玉山指出，台湾非但没进行“避险”，甚至表现出和周边国家相反的外交策略。

吴玉山认为，台湾执政党的国家认同，绑住了对外关系的弹性，使台湾无法采取“避险”策略

吴玉山指出，2007年以前，处于大陆和平崛起时期，对外关系较为温和；但当时正值陈水扁第二任期的台湾，对大陆采取对抗态度。而2007年到2016年间，随着金融危机后的中美实力消长，大陆民族主义高张，经常与邻国发生冲突，这些国家转向拥抱美国；而时值马英九政府的两岸交流阶段，与大陆关系相对友好，从2015年的习马会可见一斑。而2017年，特朗普（Donald Trump）上任后，美国对盟国施加压力，促成了包括日、星等国家与北京关系的改善；台湾却在蔡英文政府执政下，选择和美国“选边站”。

苏起指出，既有的管理机制失灵，让台海情势陷入危局

吴玉山认为，这表示两岸关系是由台湾由哪个政党执政来决定，跟周边环境趋势可以背道而驰：台湾的国家认同因素，绑住了对外政策，缺乏弹性，而大陆亦然。在双方都缺乏弹性下处理两岸关系，必然危机重重。

台北论坛基金会董事长苏起也表示，当前两岸对局势的自信，和内部政治因素，强化了对抗的动机，但随着双方敌意认知日益僵硬，美国以往作为台海“管理者”的弱化下，既有的管制机制失灵，使两岸情势空前紧张。