大陆国家统计局公布最新3月制造业採购经理人指数（PMI），远远超出市场预期，弹升至50.5。不仅重新站回景气荣枯线之上，也摆脱制造业连3个月的收缩颓势，1.3点的增速更是创下7年多来新高。制造业PMI的亮眼表现，为沉闷的经济氛围捎来喜讯，也彷佛昭告世界，大陆经济活力仍在。
若进一步拆解分项指数，可以发现此次制造业PMI的大力弹升，主要是内需的投资与消费，而非外贸表现。包括企业生产活动及内需消费的供需两端快速回温，都是关键所在。特别是日前李克强宣布规模高达两兆人民币的减税降费政策，大举提振商业及消费信心，亦强力刺激相关分项指数的表现。例如供给端的生产指数从49.5跳升至52.7，幅度高达3.2点，而代表需求端的新订单指数亦从50.6增加1点至51.6，两者都明显高于整体制造业的PMI。代表外贸的新出口订单指数及进口指数，则分别只有47.1及48.7，除了低于整体制造业的PMI外，亦落于景气荣枯线50以下，显示外贸动能仍是处于收缩状态，并无法为景气带来太多支撑力道。
上述结果清楚透露出一个事实。未来大陆想要重新找回经济荣景，得高度仰赖内需而非外贸力量，内需的角色将日益吃重。对正面临庞大经济下行风险的大陆政府而言（部分压力来自于供给侧改革），这无非是一个相当正面的讯息。因为这或多或少带点替政策背书的意味，证明过去北京当局坚持的供给侧改革方向并没有错，即使短期会遭遇些许逆风。换句话说，强调经济及产业结构调整的供给侧改革，虽然会压抑部分的经济成长力道，但结构调整带来的正面效益也正逐渐显现。基于长远发展考量，这样的改革必须坚持下去。
长期来，大陆为了追求高速经济成长，积极贯彻商品贸易的对外开放政策。从进出口两端着手，採取各式各样的补贴措施。伴随经济全球化与自由贸易的潮流，让大陆经济规模迅速攀升至世界第二，也一跃成为出口第一大国、世界工厂。但是，这样的发展模式随着大陆经济量体愈来愈大，似乎也开始陷入瓶颈。加上追求经济全球化不再被世界各国奉为圭臬，代之而起的是各种贸易壁垒的高筑，这都让外贸推动经济成长变得更加困难。
根据IMF统计，近30年来（1990-2018），若以10年为一个区间，可以发现全球贸易成长率是处于一个递减状态。前面两个10年，全球贸易成长率动辄都在5%以上，甚至逼近或超过两位数，但到了最后一个10年，仅剩2011年超过5%，其余年分都在5%以下，显示近年来全球贸易确实遭遇严重打击。今年，这样的处境似乎将更加艰困。WTO刚出炉的贸易预测报告指出，由于全球经济成长疲弱、金融市场动盪加剧、以及新关税及报復性措施频频出笼，让全球贸易蒙上一层阴影，预估今年全球贸易成长率将只剩2.6%，远低于先前预测的3.7%，逼近近10年新低。
在这样的情势下，想要拉抬经济脱离泥淖，当然还是只能依靠内需的消费与投资这两具引擎。同样地，不只大陆，台湾也面临相同的处境。包括主计总处、国发会、经济部及央行等在内的政府一级单位，从去年开始就陆续表态，今年拉抬经济重心将会落在消费与投资身上，相关政策如前瞻基础建设、刺激消费方案与欢迎台商回台投资行动方案等，也几乎一面倒地侧重内需。
问题是，在如此庞大的资源挹注下，台湾结构转移的速度似乎依旧缓慢。从同样3月的制造业PMI细项指数来看，对比大陆，台湾出口订单指数高达57.5，在所有细项指数中高居第一，而代表供需两端的新订单与生产指数却只有46.3与50，显见台湾经济前景仍然摆脱不了对外需的依赖。光靠内需，今年可能连保二都有问题。为何如此？政策的时间不一致性可能是关键。即使是基于长期规画的政策，也常会因政党轮替而有所改变。最近重新浮上台面、吵的沸沸扬扬的自由经济示范区，就是最佳的范例。政党恶斗、萧规曹不随，往往也让政策资源流于误置与浪费。
相较于台湾，大陆经济政策的一致性与连贯性较没有问题。在供给侧改革的道路上，端出一系列政策牛肉，不管是减税降费、扩大公共支出的财政政策，或是降准释放流动性的货币政策，都未偏离提振内需的方向，这或许都让人对大陆未来经济发展，多了一点信心。
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