2019年4月10日是美国《与台湾关系法》正式生效40周年,4月9日美国华府智库联合举办研讨会,并邀请台湾总统蔡英文以视频演说方式与会。在此之前,台湾总统府大动作进行宣传,并将此举成为蔡英文与美国重要意见领袖针对台美关系及区域安全情势交换意见。

蔡英文将通过视频方式参加美国智库研讨会,图为蔡英文过境夏威夷期间也曾通过这一方式与传统基金会座谈(图源:中央社)
正面临党内初选压力的蔡英文,为了顺利赢得初选,进而在2020年总统大选中实现连任,选择在国安议题上出招,一方面强调中国大陆对台湾的威胁,另一方面则宣传台美关系的不断提升,塑造台美合作共同抵抗中国大陆的形象。因此,时值美国通过《与台湾关系法》40周年之际,蔡英文无疑获得了加强台美关系特别是宣传台美关系的机会。
但是,相较过去的类似周年纪念活动,2019年的40周年纪念活动并无多少特殊之处。虽然许多美国学者也称现在的台美关系是史上最好时期,但考察这些学者的谈话,在各个时期会做类似宣示,无论是李登辉时期还是马英九时期都是如此,因此更可以理解为是一种礼貌性的鼓励。
这次蔡英文发表视频演讲的研讨会,由美国华盛顿重要智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)、“布鲁金斯研究院”(The Brookings Institution)及“威尔逊国际学人中心”(The Woodrow Wilson International Center for Scholars)共同举办。不过,在2009年的《与台湾关系法》30周年之际,同样也是“战略暨国际研究中心”举办了类似活动,当时也邀请时任总统马英九通过视频方式发表演讲。有意思的是,当时的活动主持人兼引言人,也是今年的主持者美国前副国务卿阿米塔吉(Richard L. Armitage)。换句话说,十年过去,相关纪念活动的组织和人士并未发生重大变化。
另外,蔡政府也透过多种方式,强调美国国会对台湾的支持,甚至用掀起“挺台热潮”来形容,但实际上,2009年美国国会也曾表达对台湾的支持。
当时美国数十位参众议员在美国国会大厦约翰逊总统厅举行纪念酒会,并邀请时任台湾驻美代表袁健生等人出席,美方到场人数更是高达200多人。当时美国参众议员也同样表示《与台湾关系法》是美台关系的基石,并表示要全力强化美台关系。与今年类似的是,当时美国众议院也曾通过决议案,重申美国国会对《与台湾关系法》的承诺,并表达对台湾民主的支持。
至于各类民间社团和学术机构在美国和台湾各地举办的研讨会、座谈会以及纪念会,更是多种多样,无论是30周年之际还是现在的40周年都是如此。从这个角度也可以看出,台美关系有其既有的发展逻辑,同时也有一定的界限,并不会因为蔡英文的个人战略选择而改变,蔡政府宣扬的台美关系提升,更可能是一种有意的夸大。
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